Необходимым методом защиты и реализации денежных интересов экономических субъектов служит финансовый контроль. Будучи реальным выражением контрольной функции финансов, он охватывает совокупность мероприятий субъективной деятельности людей по наблюдению, сопоставлению, проверке и анализу движения денежных ресурсов.
К основным функциям финансового контроля относятся:
1) обеспечение своевременной и достоверной информации о движении денежных средств;
2) предупреждение кризисных ситуаций в финансах;
3) предупреждение и борьба с финансовыми нарушениями;
4) стимулирование деятельности субъектов финансов.
Субъектами финансового контроля выступают: граждане; организации; государство (в лице соответствующих структур власти); граждане и организации зарубежных государств; другие государства и межгосударственные организации.
Объектами контроля служат: денежные отношения; потоки; фонды денежных средств.
ФК классифицируется по следующим признакам:
1. В зависимости от времени проведения различают три основные формы финансового контроля: предварительный, текущий (оперативный) и заключительный.
Предварительный контроль осуществляется в основном на стадиях прогнозирования и планирования денежных потоков, до реального движения (поступления и использования) финансовых средств.
Текущий (оперативный) контроль проводится в процессе совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд, субсидий и т.д. Он ведется, как правило, на рабочем месте и сводится к контролю деятельности и результатов труда.
Заключительный контроль проводится после осуществления доходов и расходов фондов на основе учетной и отчетной документации. Его цель проверка правильности и целесообразности расходов, полноты и своевременности поступления доходов.
2. В зависимости от экономических субъектов проводится:
• индивидуальный, частный (гражданский) контроль, осуществляемый каждым гражданином общества. Цель - проведение в жизнь личной финансовой политики граждан, обеспечение их интересов при поступлении доходов и расходов;
• государственный контроль, проводимый органами власти (президентом, парламентом, правительствами, министерствами и ведомствами и др.). Главная цель - обеспечение интересов государства в рамках функционирования государственной собственности, (бюджета, государственного экономического сектора, инфраструктуры и т.д.) прежде всего при поступлении доходов и расходовании государственных средств;
• ведомственный контроль, осуществляемый контрольно-ревизионными управлениями, другими структурами министерств и ведомств в отношении деятельности подотчетных им предприятий, учреждений и организаций;
•внутрихозяйственный контроль ведется экономическими и финансовыми службами организаций. Объект контроля - хозяйственная и финансовая деятельность;
•общественный контроль проводится неправительственными организациями. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач;
•независимый контроль проводится специальными органами: аудиторскими фирмами и другими службами;
•международный контроль осуществляется международными субъектами.
3. В зависимости от сферы финансовой деятельности различают бюджетный, инвестиционный, налоговый, кредитный, валютный, страховой и другие виды контроля.
Среди методов финансового контроля используются: проверки, обследования, надзор, экономический анализ, наблюдение, ревизии.
Одним из основных видов финансового контроля является аудиторский контроль, который проводится без непосредственного участия государственных контрольных органов, но в соответствии с государственными законами и нормативными актами.
Внутренний аудит проводится в целях управления организациями и определяется руководителем предприятия. Он подразделяется на управленческий аудит и аудит хозяйственной деятельности.
Внешний аудит подтверждает достоверность бухгалтерской отчетности и законность совершенных операций. Результатом работы аудитора является отчет аудитора и итоговое заключение о соответствии отчетности установленным критериям и правилам учета.
Аудит может быть обязательным и необязательным (добровольным). Первый проводится в соответствии с законодательством для подтверждения достоверности годовой бухгалтерской отчетности. Второй — по инициативе руководящих органов организации.
Финансовый контроль следует понимать в широком и в узком (сугубо государственном) смысле. В широком смысле он охватывает контрольную деятельность всех субъектов общества за функционированием общественного денежного фонда и называется общественным (национальным) бюджетным контролем. В узком смысле он сводится исключительно к контрольной деятельности государственных органов власти и представляет государственный финансовый контроль.
По законодательству в России действуют три уровня органов власти, соответственно которым функционируют три подсистемы бюджетного контроля: федеральная, субъектная и местная. Они контролируют:
•бюджеты разных уровней государственного управления;
•внебюджетные фонды;
•государственный кредит;
•финансы государственных предприятий;
•финансы граждан;
•финансы негосударственных организаций.
В целом органы финансового контроля подразделяются на представительные (законодательные) и исполнительные. К представительным органам контроля относятся Президент, Федеральное собрание (парламент), представительные органы власти административно-территориальных образований.
К исполнительным контрольным органам относятся Правительство РФ, Минфин РФ (Федеральное казначейство, Департамент контроля и аудита), МНС РФ, ГТК РФ и др.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему