Наиболее важным источником англосаксонского права (с точки зрения процесса его формирования) является судебный прецедент. Именно он долгое время был главной формой выражения и закрепления английского права, которое поэтому было и остается прецедентным. Прецеденты создаются в Англии только высшими судебными инстанциями: Палатой лордов, Судебным комитетом Тайного Совета (по делам государств — членов Содружества), Апелляционным судом и Высоким судом. Нижестоящие суды прецеденты не создают. Английское правило прецедента гласит: решать так, как было решено ранее. Оно имеет императивный характер, т. е. каждая судебная инстанция обязана следовать прецедентам, выработанным вышестоящим судом, а также созданным ею самой.
Исключение из жесткого правила прецедента все же существует. В 1966г. Палата лордов сделала заявление по вопросам практики, в котором допускала возможность отступить от ранее созданных ею прецедентов в случае установленной необходимости. Полномочие Палаты лордов отвергать свои прежние решения было закреплено Парламентом в Законе 1966г. об отправлении правосудия.
Другим источником англосаксонского права является законы (парламентские статуты)— законодательные акты, принимаемые британским парламентом Он появился гораздо позднее прецедента, но постепенно приобрел весьма важное значение в правовом регулировании общественных отношений.
Английские законодательные акты классифицируются по разным основаниям. По сфере действия они делятся на публичные, распространяющиеся на неопределенный круг субъектов и действующие на всей территории Великобритании, и частные, распространяющиеся на отдельных лиц и территории.
Нередко Парламент делегирует свои полномочия по принятию нормативных актов другим субъектам (королеве, правительству, министерствам). Совокупность этих актов составляет «делегированное законодательство». Юридическая сила такого рода актов определяется передачей части законотворческих функций Парламента соответствующему органу. Поэтому их решения считаются частью закона и обязательны к исполнению всеми гражданами. Высшей формой осуществления делегированного правотворчества является «приказ в Совете», формально представляющий собой приказ Тайного совета (монарха и тайных советников), а фактически — правительства.
На протяжении XX в. в числе источников английского права резко возрастает роль делегированного законодательства, особенно в сфере образования, медицинского обслуживания, социального страхования и др. Высшей формой делегированного законодательства считается "приказ в Совете" — правительственный акт, издаваемый от имени короны и Тайного Совета. Многие акты делегированного законодательства издаются министерствами и другими органами управления по уполномочению парламента. Их развитие, так же как и развитие статутного права, обусловлено не только внутренними потребностями страны, но и внешними причинами, касающимися международного экономического и иного сотрудничества. Большое значение в этом отношении имеет развитие связей Англии со странами Британского содружества, а также ее роль в рамках Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Существует автономное законодательство — акты местных органов власти, действующие на соответствующей территории, некоторых учреждений, организаций (англиканской церкви, профсоюзов, железнодорожных, строительных, транспортных, газовых компаний, Юридического общества и т. п.). Они принимают решения, которые обязательны для их членов, пользователей их услуг. Юридическая сила таких актов уступает силе актов Парламента и делегированного законодательства. По иерархии они приближаются к актам правоприменительных органов.
Статут имеет приоритет перед прецедентом в том смысле, что может отменить его. Однако это не означает, что прецедент произведен от закона, вторичен по характеру. Своеобразие англосаксонского права состоит в том, что закон в нем реализуется не самостоятельно, а через прецеденты, посредством их. Прежде чем стать действующим актом, он должен «обрасти» конкретизирующими его обязательными судебными решениями. Английская судебная практика знает немало случаев, когда принятые статуты оставались мертворожденными, игнорировались судами либо их смысл и значение интерпретировались иначе. Отсюда английский статут нельзя рассматривать как источник, разрушающий или нивелирующий систему прецедентов, как инородную форму права, скорее, наоборот, он сам стал придатком этой системы, дополняющим и совершенствующим ее.
Англии нет писаной конституции. То, что обычно англичане называют конституцией, — это комплекс норм законодательного и судебного происхождения, призванных ограничивать произвол власти и обеспечивающих права и свободы личности. Закон по классической английской доктрине играет в правовой системе второстепенную роль, ограничиваясь лишь внесением корректив или дополнений в судебную практику. Однако в наше время закон и основанные на нем подзаконные акты не могут считаться второстепенными: они фактически играют такую же роль, как и аналогичные источники на европейском континенте.
Ежегодно английский парламент издает до восьмидесяти законов. За его многовековую деятельность число действующих актов занимает около пятидесяти увесистых томов (более трех тысяч актов). При этом формирование закона под воздействием судебной практики оказывает прямое влияние на его структуру, казуистический характер изложения норм.
Большим числом действующих законов обусловлена проблема их систематизации. В конце XIX в. в Англии были начаты и в настоящее время продолжают проводиться работы по очистке законодательства от архаичных, фактически не действующих актов, а также по объединению нормативных положений, касающихся одного вопроса, или нескольких законов в единый акт. Принят специальный акт о консолидации законов. В отличие от континентальных правовых систем исполнительные органы Англии были изначально лишены полномочий принимать акты "во исполнение закона". Чтобы издать такой акт, исполнительный орган должен быть наделен соответствующим полномочием, делегированным ему парламентом. Поэтому правотворчество исполнительных органов именуется делегированием.
Проблема соотношения закона и судебного прецедента в Англии весьма своеобразна. Внешне она решается просто — закон может отменить прецедент, а при коллизии закона и прецедента приоритет отдается первому. Но при этом необходимо иметь в виду огромную роль судебного толкования закона, правило, согласно которому правоприменительный орган связан не только самим текстом закона, но и тем толкованием, которое дано ему в предшествующих судебных решениях, именуемых "прецедентами толкования". В Англии предпочитают цитировать вместо текста закона судебные решения, в которых он применен.
Таким образом, английский суд обладает широкими возможностями усмотрения в отношении законов. Что касается делегированного законодательства и простых исполнительных актов, то суд официально имеет право их отмены.
Принципы
Принцип (доктрина) верховенства права
Принцип верховенства права в том или ином виде был свойственен английскому праву на протяжении многих столетий (уже в XIIIв. можно говорить о сформировавшемся принципе законности), однако традиционно постулирование данного принципа приписывается известному ученому английского конституционного права XIXв. А. Дайси. Согласно Дайси принцип верховенства права включает в себя:
1) подчинение всех подданных государства ее законам и судам;
2) недопущение злоупотребления администрацией ее властью;
3) судебную защиту прав и свобод граждан.
Судебная трактовка принципа верховенства права. Принцип верховенства права понимается английскими судьями в том смысле, что все лица государства подчиняются только праву, и только право, а не Парламент и исполнительные органы государства, может быть «выше» английских судей. Следствием из данного понимания принципа верховенства права выступает то, что закон не является единственным и ведущим источником правовых норм. Право (прецедентное право) в понимании английских юристов гораздо шире закона (статутного права) и выше государства (а не равно государству – как в позитивистских трактовках права). Перед правом Англии равны как государство, так и его отдельные граждане, и потому публичные интересы государства не имеют какого-либо приоритета перед частными интересами отдельных граждан. В осуществлении правосудия суд рассматривает интересы государства наравне с частными интересами отдельных граждан, и зачастую выносит решения против органов государства.
Принцип верховенства Парламента. Данный принцип явился результатом победы Парламента Англии над монархом и установления в стране парламентской монархии после Славной революции (1688-89гг.).
В XIXв. А. Дайси сформулировал принцип парламентского верховенства, согласно которому английский Парламент вправе издать или отменить любой ранее им принятый акт независимо от сферы общественных отношений; не существует лица или учреждения, которые могли бы преступить акты Парламента. Компетенция высшего законодательного органа Англии не закреплена ни в одном из статутов и теоретически является неограниченной.
Исключения. На практике выделяют 4 исключения из данного принципа:
1. Английский Парламент не вправе издать акт, целью которого являлось бы ограничение компетенции будущих английских Парламентов – так как в противном случае была бы ограничена парламентская компетенция и пострадал бы сам принцип верховенства Парламента.
2.Парламент не может отменить акты, провозгласившие признание английской Короной бывших колоний как независимых государств – потому как в противном случае разразился бы международный скандал.
3.Парламент не вправе отменить акты конституционного значения, потому как общепризнанным является тот факт, что они выдержали испытание временем, а также то, что объектом их регулирования являются основы государственного устройства Англии, которые явились результатом эволюционного развития и не могут быть кардинально изменены.
4. Парламент не вправе (в силу членства в Европейском Союзе с 1973г.) вмешиваться в сферу компетенции органов Европейского Союза, издавать статуты, которые бы противоречили европейским договорам и актам, принятым органами Еврпейского Союза (регламенты, директивы, решения).
Следствия.
Первым следствием из принципа верховенства Парламента является принцип верховенства статутов, согласно которому законность того или иного статута не может быть подвергнута сомнению никаким английским судом, а новые составы преступлений устанавливаются и неустранимые ошибки в законодательстве устраняются только на основе принятия других статутов, а не судебных решений.
Вторым следствием из данного принципа является отсутствие полномочий у органов исполнительной власти издавать свои собственные акты «во исполнение закона» – именно поэтому в Англии приобрели широкое распространение акты делегированного законодательства (статутные документы) – акты, принятые исполнительными органами на основе делегированных им Парламентом полномочий.
Третьим следствием является отсутствие в Англии единой писаной конституции: принцип верховенства Парламента является преградой к принятию такой конституции в Великобритании – так как она неизбежно ограничила бы компетенцию Парламента. Четвертым следствием является отсутствие в Англии официальной иерархии статутов (законов) по юридической силе – так как все они принимаются одним и тем же законодательным суверенным органом – Парламентом.
Принцип преемственности английского права(континуитет) (continuity) – отсуствие устаревания норм общего и статутного права. Акты Парламента и судебные прецеденты не теряют юридической силы только по той причине, что они появились давно и устарели; является непосредственным выражением ценностей преемственности, стабильности, традиционности, распространенных в английском обществе в целом и судейском сообществе в частности. Данный принцип - неизбежное следствие доминировавшей в Англии на протяжении нескольких веков естественно-правовой концепции права, нацеленности английского права на идеалы разумности, постоянства, стабильности, традиционности. Сам принцип преемственности права является причиной существования в английском праве презумпции против фундаментального изменения общего права.
Исторической причиной принципа преемственности можно считать деклараторную теорию общего права Блэкстона – известного английского юриста XVIII века. Согласно данной теории общее право Англии существует неизменно во времени и независимо от судей, которые только «открывают» нормы общего права. Именно поэтому основа английского права – общее право – не может устаревать и остается постоянной во времени. Английские юристы стремятся рассматривать право как неизменяемое и неизменное во времени, т.к. благодаря принципу преемственности приобретается необходимая стабильность права Англии и предсказуемость для сторон исхода того или иного дела.
Следствия из принципа преемственности права.
Статут Парламента не считается потерявшим силу вследствии давности принятия, но только если Парламент принял акт, прямо отменяющий (прямая отмена – express repeal) или противоречащий положениям прошлого статута (косвенная отмена – implied repeal).
На основе принципа преемственности был разработан и впоследствии судебно (1833г.) и законодательно (1854г.) закреплен принцип обязательного судебного прецедента – английские судьи были вынуждены искать логическую связь между «старым» правом и новыми судебными делами
Презумпции и каноны толкования права в Англии.
Презумпции толкования - исходные положения, выработанные судебной практикой и применяющиеся ко всем категориям дел:
- Презумпция запрета фундаментальных изменений общего права
- Презумпция против установления уголовной ответственности без вины
- Презумпция против лишения собственности или вмешательства в законные субъективные права граждан
- Презумпция против сужения юрисдикции суда
- Презумпция, в силу которой закон не имеет обязательной силы для монарха, если иное прямо не определено в закон
- Презумпция против произвола и злоупотребления властью
Поможем написать любую работу на аналогичную тему