Нужна помощь в написании работы?

В связи с тем, что именно при подготовке дела решается основной вопрос о наличии причин для обращения в Конституционный Суд России эта стадия процесса является важным этапом работы адвоката в конституционном деле.

При подготовке конституционного дела адвокатом разрабатывается позиция клиента (как соответствующей стороны), составляются  обоснованные доводы; формируется круг возможных свидетелей, экспертов, специалистов, которые подлежат приглашению на судебное заседание; оформляется перечень соответствующих документов и иных материалов, которые прилагают к обращению или которые необходимо затребовать, по мнению стороны, суд.

Прежде чем начинать подготовку обращения с целью направления в Конституционный Суд России, адвокат должен удостовериться, что не обстоятельств, которые препятствуют рассмотрению дела в рамках конституционного судопроизводства, такие как: разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду России; обращение в соответствии с требованиями ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» не является допустимым; по предмету обращения Конституционным Судом России ранее было вынесено постановление, которое имеет свою силу, за исключением случаев, когда обращение направлено в соответствии с ч. 1 ст. 85 или ч. 2 ст. 101 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» в связи с принятием решения межгосударственным органом по защите прав и свобод человека; акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия.

Однако, адвокату надлежит иметь в виду, что неподведомственные Конституционному Суду обращения могут быть направлены им по подведомственности, что, как правило, является причиной более оперативного и внимательного рассмотрения таких заявлений и жалоб компетентными государственными органами или должностными лицами, чем письма, полученные в обычным порядке.

Если в стадии подготовки конституционного дела адвокат выяснит, что в производстве суда находятся подобные обращения, то нужно иметь в виду, что после принятия его обращения к производству Конституционный Суд России должен их объединить в единое дело.

Адвокат, который представляет интересы отвечающей стороны, выявив факт того, что заявитель сослался лишь на «неопределенность», вправе указать в отзыве на обращение, что оно не соответствует требованиям ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», в связи с чем не может быть принято судом к рассмотрению. В случае, если дело возбуждено, то адвокат отвечающей стороны либо ходатайствует о его прекращении дела, либо просто в своем выступлении отмечает указанный недостаток обращения.

Приступая к выполнению заказа клиента, адвокату необходимо учесть ограниченные сроки обращения в Конституционный Суд России. Так, заявитель имеет право оспаривать конституционность правовых актов лишь с даты их официальной публикации, а международных договоров - до даты их вступления в силу. Заявление о даче заключения по запросу Совета Федерации РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения руководителю страны в государственной измене или совершении иного тяжкого общественно опасного деяния - в течение 1 месяца со дня принятия Государственной Думой решения о выдвижении такого обвинения. Условием принятия Конституционным Судом ходатайства по спорам о компетенции является истечение месячного срока после письменного уведомления заявителем органа или должностного лица о нарушении им компетенции заявителя.

Согласно ст. 39 ФКЗ о «О Конституционном Суде РФ» основания и порядок уплаты государственной пошлины при обращении в Конституционный Суд России, возврата или зачета государственной пошлины и предоставления льгот по уплате государственной пошлины устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом РФ с учетом особенностей, предусмотренных ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

Бремя нести судебные расходы, которые возникли в связи с рассмотрением дела в Конституционном Суде, как правило, возложены на стороны. При этом ст. 100 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» устанавливает, что в случае признания федерального закона или закона субъекта России либо отдельных положений указанных законов не соответствующими основному закону страны гражданам и (или) объединениям граждан, обратившимся в Конституционный Суд России в соответствии со ст. 96 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта государства возмещаются в порядке и размерах, установленных Правительством РФ: уплаченная государственная пошлина; расходы на оплату услуг представителей; расходы на проезд и проживание заявителей и их представителей, понесенные ими в связи с явкой в суд; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы; компенсация за фактическую потерю времени.

Основные требования к содержанию обращений закреплены в ст. 37 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»: письменная форма, подписанная заявителем: физическим лицом, либо лицом уполномоченным или группой таких лиц; указывается Конституционный Суд России как орган; должно содержать полные данные клиента, а также точный адрес заявителя - физического лица. Если заявителем выступает группа лиц, то вышеуказанные правила распространяется на них всех. Если заявитель - юридическое лицо или соответствующий государственный орган, то указывается его полное юридическое наименование. При необходимости в обращении отражаются другие сведения о заявителе, которые могут иметь значение для Конституционного Суда.

Отдельно сообщается информация о представителе (так полные фамилия, имя, отчество и адрес места жительства). Кроме того, для адвоката в обращении могут быть отражены адрес и телефон адвокатского образования. В обязательном порядке описываются полномочия представителя с отражением и предоставлением соответствующих документов.

Также в обращении обязательно указывают полное юридическое наименование и почтовый адрес государственного органа, который издал оспариваемый акт либо участвующего в споре о компетенции.

В вводной части обращения перечисляются нормы Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», которые дают право на обращение в данный суд.

В описательной части обращения пишут точное и полное наименование, номер, дата принятия и публикации, источник публикации и другую информацию об акте, который подлежит проверке, либо о положениях Основного закона, о толковании которых просит заявитель. В этой же части обращения указываются конкретные основания к его рассмотрению Конституционным Судом согласно ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

Мотивировочная часть обращения содержит позицию заявителя с подробным её правовым обоснованием. Резолютивная часть - конкретное требование заявителя к Конституционному Суду.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Обращение завершает перечень прилагаемых к нему документов, в число которых в обязательном порядке входит:

1) текст акта, который подлежит проверке, или положения Основного закона России, которые нуждаются в толковании;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя;

3) для жалобы гражданина на нарушение его основных прав и свобод - документ, который подтверждает факт применения оспариваемого закона в его конкретном деле либо обстоятельство, что спорный закон подлежит применению при разрешении начатого судом или другим правоприменительным органом дела;

4) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Адвокат стороны, которая противостоит заявителю, имеет право на представление в Конституционный Суд России письменного отзыва на обращение. В отличие от непосредственно самого выступления в судебном заседании отзыв может дать возможность судьям заранее исследовать позицию соответствующей стороны, лучшим образом воспринять её доводы и, в случае их убедительности, провести необходимое дополнительное изучение данной проблемы.

Также адвокат-представитель вправе обратиться в Конституционный Суд России с ходатайством: о затребовании судом необходимых документов и (или) материалов; о вызове свидетелей; о вызове экспертов;  о допуске к участию в судебном заседании приглашенных лиц.

В итоге, обращение докладывается Председателю Конституционного Суда России либо его заместителю, с поручением которых оно передаётся одному или нескольким судьям с целью предварительного изучения. Предварительное изучение должно быть завершено не позднее чем через 2 (два) месяца с даты регистрации обращения в секретариате. Затем в течение месяца на пленарном заседании суда решается вопрос о принятии обращения к своему производству. Далее обращение не позднее чем через 1 месяц назначается к слушанию.

Поделись с друзьями