Становление и развитие советской адвокатуры шло медленно и периодически во взаимосвязи с историческими событиями. Условно развитие советской адвокатуры делится на 4 периода: 1) с 1917 по 1922 г.; 2)с 1922 по 1939 г.; 3) с 1939 по 1962 г.; 4) с 1962 по 1991 г..
Декретом СНК РСФСР от 24.11.1917 № 1 «О суде» новое советское правительство ликвидировало частную и присяжную адвокатуру. И в те годы любой гражданин Советов, обладающий гражданскими правами и соблюдающий законы, мог быть защитником или поверенным в суде.
В этот период в условиях гражданской войны в России была принята Инструкция НКЮ РСФСР от 19.12.1917г. «О революционном трибунале…», согласно с которой при революционных трибуналах должны быть коллегии защитников, в состав которых принимали лиц по рекомендации местных советов.
В следующем году в соответствии с Декретом ВЦИК от 15.03.1918г. №2 «О суде» при Советах создавались коллегии правозаступников, в которые избирались граждане самими Советами. Они становились правозаступниками, являлись государственными служащими и получали оклад в размере, установленном для судей. Но закон запрещал обращаться непосредственно к адвокату, необходимо было подать прошения руководству коллегии или в суд. Они и назначали адвоката как по уголовным делам, так и по гражданским. Губернские отделы юстиции контролировали коллегии защитников.
Согласно с Положением о народном суде РСФСР от 30.11.1918 года коллегии правозаступников переименовались в коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе, которые также учреждались при Советах рабочих и крестьянских депутатов, которыми и избирались. Члены коллегии являлись должностными лицами с окладом, устанавливаемым для народных судей. Устанавливалась и взималась судом плата за их участие в процессах с обвиняемых и сторон, которая зачислялась в доход государства.
Таким образом, созданная адвокатура была подконтрольна государству, являлась ее инструментом. Но и это его не устраивало. И 21.10.1920 г. ВЦИК принял дополнение к Положению о народном суде РСФСР и коллегии правозащитников перестали существовать, а защита и обвинение были разделены.
В 1922 году в соответствии с Положением о коллегии защитников, принятым Наркомюстом РСФСР 05.07.1922 г., стали образовываться коллегии защитников по гражданским и уголовным делам. Это были общественные организации, которые состояли из не работавших в государственных организациях и учреждениях граждан и, по возможности, из преподавателей высших учебных заведений. Руководство коллегией защитников осуществлял Президиум, который избирался общим собранием. Деятельность коллегий контролировалась судами и прокуратурой, а также и исполкомами местных советов. Стенограммы всех заседаний коллегий передавались в суд, а их копия — в прокуратуру.
В ходе Судебной реформы 1922г. были организованы прокурорский надзор и создана советская адвокатура, а также устанавливалась в РСФСР в соответствии с Положением о судоустройстве РСФСР единая система судов: народный, губернский и Верховный суд Республики.
Предельная численность членов коллегий защитников устанавливалась губернским и окружным судами с 20.06.1928 г. решением НКЮ РСФСР.
В. Н. Смирнов и А. С. Смыкалин отмечают: «Деятельность коллегий осуществлялась под общим руководством и надзором областных судов и охватывала как непосредственно судебную работу, так и консультационную, ведение правой пропаганды, повышение политических и профессиональных знаний. На коллегии возлагалась также подготовка практикантов, выдвигаемых, выдвигаемых общественными организациями для дальнейшей работы в качестве защитников».
В стране впервые стали открывать юридические консультации, в которых клиенты сами могли выбрать себе защитника или проконсультироваться по правовым вопросам. Оплата работы защитника осуществлялась уже по-новому в зависимости от их квалификации, общественной работы и нагрузки.
С 01.12.1934 г. Постановлением ЦИК СССР установлен особый порядок судопроизводства по делам, связанными с террором. А с 14.09.1937г. Постановлением ЦИК СССР введен особый порядок судопроизводства по делам о контрреволюционном вредительстве и диверсиях. Адвокатам запрещалось участвовать в этих процессах до 1956 года.
20.07.1936г. Постановлением ЦИК СССР№68 и СНК СССР №1299 был образован Нарком юстиции СССР (входил отдел адвокатуры).
Согласно с Конституцией СССР 1936г. было принято Постановление от 16.08.1939г. №1219 «Об утверждении Положения об адвокатуре СССР». В соответствии с ним в стране стали открываться областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов, организацию которых и общее руководство их деятельностью осуществлял Народный Комиссариат юстиции СССР, который также имел право отвода принятых в коллегию адвокатов.
А.В. Молчанова и Ш.Н. Хазиев подчеркивают: «Положение об адвокатуре СССР, утвержденное Совнаркомом 16.08.1939г., явилось моделью для всех последующих законов о корпорации…Такое организационное построение адвокатуры оставалось вплоть до принятия Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности».
Статья14 Положения определила: «Областные, краевые, республиканские коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Все вопросы, связанные с организацией и деятельностью коллегии адвокатов, разрешаются общим собранием членов коллегии адвокатов и президиумом коллегии адвокатов». Это собрание созывалось не реже двух раз в год.
В соответствии с ст.6 и ст.7 данного Закона к кандидатам в члены коллегии адвокатов предъявлялись новые требования. Например: «6.Членами коллегии адвокатов могут состоять лица: а) имеющие высшее юридическое образование; б) окончившие юридические школы - при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года в должностях, указанных в п. "в" ст. 6 настоящего Положения; в) не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трех лет в качестве судей, прокуроров…».
Заниматься адвокатской деятельностью могли и те, кто не состоял в коллегии адвокатов, но получил разрешение от народного комиссара юстиции союзной республики.
В ст.8 Положения об адвокатуре указывались граждане, которые вообще не могли быть адвокатами. Например: те, кто был лишен избирательных прав.
Президиум коллегии адвокатов рассматривал заявления кандидатов в члены коллегии адвокатов не позднее месячного срока со дня их поступления к нему. Его решения об отказе в приеме или об исключении из коллегии адвокатов могли быть обжалованы у Народного комиссара юстиции СССР.
Было предусмотрено и исключение из коллегии адвокатов, которое производилось президиумом коллегии адвокатов, по основаниям, указанным в статье 10 этого Положения. Так, из коллегии адвокатов могли исключить, если адвокат совершил проступки совершенно не совместимые с его званием.
Великая Отечественная война 1941—1945 гг. внесла свои коррективы в работу адвокатов. Положением о военных трибунах от 22.06.1941 года было дано право военным трибуналам рассматривать дела в течение 24 часов после того, как обвиняемому вручали обвинительное заключение. Только в декабре 1941г. в соответствии с Письмом НКЮ СССР №16-А стали выделяться адвокаты перед днем слушания дела при получении от суда извещения.
Одним из важнейших направлений деятельности коллегий адвокатов в тот период Великой отечественной войны было осуществление юридической помощи (по некоторым делам даже бесплатно) инвалидам Отечественной войны, а также военнослужащим и их семьям.
В послевоенные годы с изменением общества потребовался новый закон об адвокатуре. В 1962 году Законом «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» от 25.07.1962г. введено Положение об адвокатуре РСФСР, установившее, что адвокатской деятельностью могли заниматься члены коллегий адвокатов РСФСР, общее руководство которыми и контроль осуществлялись Министерством юстиции РСФСР. В статье 3 дано определение коллегий адвокатов: «Коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью».
Изменились требования к кандидатам в члены коллегии адвокатов: должны были иметь высшее юридическое образование, а также стаж работы юристом не менее двух лет. Только в виде исключения: принимали работников без высшего юридического образования, но имевших юридический стаж работы не менее 5 лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.02.1966 г. № 155 была введена Инструкция о порядке оплаты юридической помощи, которую оказывали адвокаты гражданам, предприятиям и другим организациям.
Несмотря на государственный контроль адвокатура по ключевым вопросам, адвокатура СССР продолжала совершенствоваться.
В 1977г. была принята новая Конституция СССР, включившая ст.161: «Для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно. Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются законодательством Союза ССР… ».
20.11.1980г. был принят Закон РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР», который установил Положение об адвокатуре РСФСР, которое просуществовало до распада СССР и РСФСР в 1991 году. В статье1 была определена основная задача адвокатуры РСФСР – это предоставление качественной юридической помощи всем организациям и гражданам. Коллегии адвокатов стали добровольными объединениями лиц, которые занимались адвокатской деятельностью.
В каждом субъекте РСФСР могли образовываться одна или несколько коллегий, а также межтерриториальные коллегии и иные коллегии адвокатов. До 1991 г. в каждом субъекте существовала одна коллегия. В нее входили юридические консультации, которые образовывались по согласованию с органами юстиции и местной администрацией, и адвокатские специализированные бюро на правах консультаций.
Положение об адвокатуре 1980г. определило права и обязанности членов коллегии адвокатов в Главе 4. Так, впервые закреплено было право адвоката на сбор доказательств в пределах уголовного процесса.
Члены коллегии адвокатов обязаны были иметь высшее юридическое образование, а также устанавливались сроки стажировки для не имеющих практического опыта и расширялись возможности адвокатов.
В соответствии со ст.4 этого Положения были определены органы управления коллегии адвокатов: «Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом - президиум, контрольно-ревизионным органом - ревизионная комиссия».
В данном Положении были сохранены права Минюста РСФСР и исполкомов областных (краевых и т.д.) Советов по руководству адвокатурой и контролем над ней.
Вывод: В советский период адвокатура в России прошла становление от полной ликвидации, возрождения и до совершенствования как института демократического государства.
Положение об адвокатуре РСФСР в 1980 г. нормативно определило адвокатскую деятельность, функции органов адвокатского самоуправления, права адвокатов и их ответственность. Расширение прав коллегий адвокатов, развитие их самоуправления и независимости - медленный процесс, происходящий ныне в русле судебно-правовых реформ.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему