В Положении об адвокатуре 1980 г. не было норм, посвященных деятельности помощников адвоката. Однако на практике во многих коллегиях адвокатов работали помощники адвокатов, в обязанности которых входило оказание адвокатам технической помощи в подготовке документов, ведении делопроизводства, копировании документов и т.п. Так например, с 1909 года Екатерина Флейшиц стала первой в России женщиной-помощником адвоката, помощник присяжного поверенного округа Петербургской судебной палаты.
Двадцать пятого мая 2001 г. Президент РФ В.В. Путин внес в Государственную Думу РФ проект нового Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Проект, как констатировалось в пояснительной записке, призван обеспечить правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, взаимодействия органов самоуправления адвокатов с государственными органами, должностными лицами и гражданами, гарантировать независимость адвокатуры как профессиональной некоммерческой организации. Цель проекта — расширение правовых и организационных возможностей адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам.
В соответствии со ст. 22 законопроекта адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность индивидуально, соглашения об оказании юридической помощи заключаются между адвокатом и клиентом (сейчас они заключаются между коллегией адвокатов, представителем которой выступает адвокат, и клиентом), ответственность за исполнение обязанностей по защите интересов клиента полностью ложится на адвоката.
Персонификация ответственности защитника перед доверителем и обществом, безусловно, потребует от адвокатов еще большего профессионализма, еще большей отдачи в работе. И здесь реальную пользу могли бы принести помощники адвокатов.
Согласно ст.27 законопроекта адвокат вправе иметь помощников, которые наравне с адвокатом обязаны хранить адвокатскую тайну. Помощником адвоката может быть лицо, имеющее высшее или незаконченное высшее юридическое образование, не совершившее порочащих поступков и не подпадающее под действие ст.12 законопроекта «Ограничение приобретения статуса адвоката».
В соответствии со ст.123 Конституции РФ судопроизводство в нашей стране осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Однако можно ли сегодня говорить всерьез о действенности принципов состязательности и равноправия, если следователь при производстве предварительного следствия по делу имеет возможность использовать целый ряд процессуально закрепленных помощников (это и технический персонал, и работники оперативно-розыскных отделов, и ведомственные эксперты), у адвоката же этих возможностей практически нет.
Адвокат вправе иметь помощников. По действующему законодательству помощник адвоката является лицом, которое вправе по заданию адвоката выполнять любую работу, связанную с оказанием помощи адвокату в осуществлении им своих функций. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование. Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью, т.е. оказывать квалифицированную юридическую помощь на профессиональной основе физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Помощник адвоката не может совмещать работу помощника с работой в прокуратуре и следственных, судебных, правоохранительных органах. Не могут претендовать на приобретение статуса помощника адвоката следующие лица:
- признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном порядке законодательством Российской Федерации;
- имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Прием помощником адвоката производится на основании заявлений: лица, желающего стать помощником адвоката (претендент), и адвоката, желающего использовать в своей деятельности труд помощника (адвокат-куратор). До момента зачисления в состав помощников, претенденты должны пройти собеседование в адвокатском образовании. Претендент для зачисления в состав помощников адвоката в адвокатское образование должен предоставить следующие документы:
- заявление претендента;
- заявление адвоката-куратора с резолюцией руководителя адвокатского подразделения, в котором работает адвокат-куратор, о согласии на зачисление претендента в состав помощников данного адвокатского подразделения;
- документ об образовании;
- характеристика претендента с места предшествующей работы или учебы;
- листок по учету кадров;
- подробную автобиографию (с обязательным указанием, наряду с другими сведениями, информацией о том, является ли лицо, участником общества с ограниченной ответственностью, акционерных общественных и иных организаций, а так же указанием фамилии имени отчества и рода занятий всех членов семьи;
- свидетельство государственного пенсионного страхования;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физическим лицом (ИНН);
- трудовая книжка;
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- документы воинского учета для военнослужащих лиц, подлежащих призыва на военную службу;
- фотографии;
- справку информационно-аналитического центра Управления Министерства Внутренних дел об отсутствии судимости либо, при наличии судимости за умышленное преступление в прошлом, сведений о ее снятии (погашение).
Заявление претендента о приеме помощником адвоката рассматривается руководителем адвокатского образования в присутствии претендента и адвоката-куратора, при этом выясняется общий уровень подготовки претендента и причины, побудившие его подать заявление о зачислении помощником. На помощника адвоката, при подаче заявленного допуска для сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, распространяются общие требования, предусмотренные для лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката.
По результатам рассмотрения заявления руководитель адвокатского образования принимает решение о зачислении в состав помощников либо об отказе в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключения трудового договора. Приказ ( распоряжение) объявляется лицу, принятому на должность адвоката, под роспись.
После внесения сведений о принятом помощнике в реестр помощников адвокатов – членов Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации ему выдается удостоверение установленной формы.
Адвокатской палатой субъекта Российской Федерации ведется реестр помощников адвокатов – членов Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. В реестр вносятся сведения о лицах, принятых в качестве помощников.
Представленные документы рассматривает Совет Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, который принимает решение о внесении либо об отказе внесения в реестр помощников адвокатов сведений о лицах, принятых в качестве помощников.
Помощник адвоката принимается на работу в адвокатское образование на условиях трудового договора. Сторонами трудового договора являются помощник адвоката и адвокатское образование, являющееся работодателем (коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация), а не конкретный адвокат, которого будет обслуживать помощник. В то же время в адвокатском кабинете работодателем в трудовом договоре является непосредственно адвокат, учредивший адвокатский кабинет.
В новой редакции ст. 27 Закона об адвокатуре в соответствии со ст. 59 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения с помощником адвоката срочного трудового договора на время осуществления адвокатом, за которым закреплен помощник, своей профессиональной деятельности в данном адвокатском образовании. Указанная норма касается случаев, когда помощник обеспечивает деятельность только одного адвоката. Если помощник фактически обслуживает нескольких адвокатов, то с ним не может заключаться срочный трудовой договор, поскольку это будет нарушением его трудовых прав. Срочный трудовой договор может заключаться по инициативе не только адвокатского образования, но и помощника адвоката.
Помощник адвоката обладает статусом работника. Его отношения с работодателем регулируются нормами трудового законодательства.
В п. 5 ст. 27 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» специально выделена обязанность адвокатского образования, в котором работает помощник, осуществлять социальное страхование помощника адвоката. А в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, - адвокатом, в адвокатском кабинете которого работает помощник. Данная обязанность возлагается непосредственно на адвоката, заключившего трудовой договор с помощником.
Следует учесть, что в коллегии адвокатов, адвокатском бюро, юридической консультации обязанности работодателя, в том числе по выплате заработной платы помощнику, возложены не на конкретного адвоката, чьим помощником является указанное лицо, а в целом на адвокатское образование, с которым помощник адвоката и заключает трудовой договор. Это значит, что чем больше помощников адвоката будет в адвокатском образовании, тем больше отчислений из своих вознаграждений должны делать все адвокаты адвокатского образования на содержание помощников (на заработную плату, социальное страхование и т.д.). Для того чтобы не допустить злоупотреблений органов управления адвокатскими образованиями в вопросах приема на работу граждан, в том числе и на должности помощников адвоката, во внутренних документах адвокатских образований необходимо детально регламентировать данные вопросы.
ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» подчеркивает особое положение помощника адвоката, которое связано с участием в оказании адвокатом юридической помощи доверителю. С учетом этого закон обязывает помощника адвоката хранить адвокатскую тайну. Это означает, что помощник адвоката не вправе разглашать любые сведения, которые ему стали известны в процессе оказания адвокатом юридической помощи доверителям.
Помощник адвоката также не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к адвокату за юридической помощью или в связи с ее оказанием. В то же время следует учесть, что уголовно-процессуальное законодательство не содержит специальной нормы, касающейся невозможности привлечения помощника адвоката в качестве свидетеля и гарантирующей исполнение помощником адвоката возложенной на него обязанности по хранению адвокатской тайны. Соответственно, на практике, исходя из требований УПК РФ, помощник адвоката, в отличие от самого адвоката, может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к адвокату за юридической помощью или в связи с ее оказанием. В этом случае помощнику адвоката, не отказываясь быть свидетелем, следует, однако, ссылаться на адвокатскую тайну и не разглашать указанные сведения.
Процессуальное положение помощника адвоката в законодательстве не определено. В связи с этим в уголовном, гражданском, арбитражном и процессах иных видов помощник адвоката может выступать на общих основаниях с учетом норм о представительстве и ограничений, предусмотренных соответствующим процессуальным законодательством.
На помощника адвоката, при подаче заявленного допуска для сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, распространяются общие требования, предусмотренные для лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката.
Законом предусмотрено, что адвокат вправе иметь помощников. С одной стороны, из ст. ст.27 и 28 Закона следует, что речь идёт о помощниках конкретного адвоката. В то же время, помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключённого с адвокатским образованием. Адвокатским же образованием осуществляется социальное страхование помощника. Ознакомление помощников с Кодексом, а также обеспечение соблюдения ими его норм в части, соответствующей их трудовым обязанностям, входит в обязанности и адвоката, и руководителя адвокатского образования. При этом трудовой договор может подписать только руководитель адвокатского образования. Из каких средств адвокатское образование будет обеспечивать выплату помощникам заработной платы и социальное страхование? Законом этот вопрос не решён. Если исходить из того, что выплата будет производиться за счёт средств конкретного адвоката, то в случае невозможности для этого адвоката вносить в адвокатское образование необходимые для таких выплат денежные средства, отношения между помощником и работодателем, т.е. адвокатским образованием, будут продолжать регулироваться трудовым законодательством. А значит участвовать в своевременной и полной выплате будут другие адвокаты, не имеющие к данному помощнику никакого отношения. 20 декабря 2004 года (Федеральный закон №163-ФЗ) пункт 4 статьи 27 был дополнен предложением следующего содержания: «Адвокатское образование вправе заключить срочный трудовой договор с лицом, обеспечивающим деятельность одного адвоката, на время осуществления последним своей профессиональной деятельности в данном адвокатском образовании». Данное дополнение в пункте 4 выглядит инородным телом. Статья в целом относится только к помощнику адвоката. До дополнения всё выглядело достаточно органично. Складывается впечатление, что под «лицом, обеспечивающим деятельность одного адвоката», законодатель понимал кого угодно, но только не помощника. К тому же возложение на адвокатское образование обязанности осуществлять социальное страхование такого «лица» (в отличие от помощника) Законом не предусмотрено. Такая нестыковка в тексте статьи 27 должна быть устранена. Привлечение адвокатом различных обеспечивающих его деятельность лиц должно быть его личным делом с освобождением адвокатского образования от несвойственных ему функций.
Таким образом, помощник адвоката – это физическое лицо, имеющее высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, осуществляющее помощь адвокату в осуществлении им своих функций.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему