Нужна помощь в написании работы?

Должностные лица - это те граждане, которые временно, постоянно или по особому полномочию выполняют задачи представителя власти или осуществляют административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции в различных муниципальных и государственных учреждениях и органах, а также в Вооружённых силах, воинских формированиях и иных войсках РФ.

Судя по содержанию понятия, можно вывести три главные группы признаков, являющиеся основой признания данного статуса. Сущность осуществляемых функций даёт возможность чётко выделить перечень лиц, которые считаются должностными. Действия, которые должен выполнять представитель власти как должностное лицо, зависят от того органа, который он представляет. Деятельность должностного лица выстраивается исключительно на взаимоотношениях с большим неопределённым кругом лиц, не являющихся его административными подчинёнными .

Так, лицо, которое выполняет организационные и распорядительные функции, призвано контролировать деятельность учреждения, отдела, организации и т. п. То есть такие задачи постоянно связываются с руководством людьми. Если же должностное лицо исполняет административные и хозяйственные функции, то оно необязательно должно руководить людьми. Самыми главными его задачами в данном случае выступают распоряжение различными материальными ценностями, осуществление процедуры их получения, хранения, отпуска, реализации и т. д. О том, какими функциями наделяется высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, информируют закон, приказ, инструкция, устав или другой нормативный акт, назначающий на должность, в котором устанавливаются права и обязанности гражданина при вступлении его в определённую должность. Лица, которые на соответствующие должности не назначались, но в действительности исполняют их функции, могут быть признаны такими в случае выполнения ими присущих данному статусу обязанностей либо функций специально уполномоченных представителей власти. Специальное полномочие при этом предоставляется уполномоченными должностными лицами, органами или трудовым коллективом. Оформляется оно в виде приказа или решения. Само понятие должностного лица очень емкое.

Ещё одним обособленным признаком выступает принадлежность, или характеристика учреждений и органов, в которых осуществляет свою деятельность должностное лицо. На законодательном уровне предусмотрено, что к таковым могут относиться органы государственные и местного самоуправления, муниципальные и госучреждения, Вооружённые силы, воинские формирования и иные войска. К должностным не причисляются те лица, которые работают в разного рода коммерческих организациях (хозяйственных товариществах, потребительских или производственных кооперативах, иностранных фирмах и т. д.) или в общественных объединениях .

Стать высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации может тот гражданин страны, у которого нет гражданства другого государства, вида на жительство или другого документа, который даёт ему основания постоянно проживать на территории другого государства. Кроме того, он должен достичь тридцатилетнего возраста .

Не имеют права выдвигать свою кандидатуру следующие лица:

-       с непогашенной или не снятой судимостью;

-       находящиеся по приговору суда в местах лишения свободы;

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

-       подвергшиеся административному наказанию за те или иные правонарушения (в течение срока наказания);

-       обвиняемые в каком-либо преступлении;

-       те, у которых признаны по судебному решению недееспособность или же ограниченная дееспособность;

-       нежелающие проходить процедуру, посредством которой оформляется допуск к информации, являющейся государственной или другой охраняемой законом РФ тайной.

Кроме того, гражданин, являющийся высшим должностным лицом, ни в коем случае не может в это же время быть депутатом Госдумы, судьёй, членом Совета Федераций или же замещать любые государственные должности не только в Российской Федерации в целом, но и в данном субъекте в частности, а также должности государственной гражданской, федеральной государственной, муниципальной служб и муниципальные.

Высшее должностное лицо не может быть частью управленческих органов, наблюдательных либо попечительских советов, других органов неправительственных некоммерческих организаций и их действующих на территории России филиалов, если иное не предусматривается законодательством либо международным договором РФ. Гражданин получает соответствующие полномочия на пять лет (не больше). Понятие должностного лица довольно обширное.

Назначение должностных лиц – процесс ответственный. Гражданин получает соответствующие полномочия после того, как будет представлен Президентом законодательным органам субъекта. Если же по уставу данного субъекта предусматривается двухпалатный законодательный орган, то заключение о том, наделяется ли гражданин правами высшего должностного лица, принимается во время общего заседания обеих палат. Перед тем как Президент РФ предлагает законодательному органу субъекта кандидата на пост высшего должностного лица, по этому поводу проводится консультация .

Данная кандидатура рассматривается законодательным органом на протяжении десяти дней после внесения представления. При этом решение является принятым только в том случае, если за него отдали голоса более половины депутатов от установленного числа в законодательном органе. При двухпалатной системе за него должны проголосовать более половины состава в каждой палате законодательного органа. Если выдвигаемая кандидатура отклоняется, Президент РФ не позднее недели после этого вносит повторное предложение о кандидатуре (или кандидатурах). Если же оно снова отклоняется, Президентом проводится консультация с представительным органом государственной власти субъекта и той политической партией, которая внесла предложение о данной кандидатуре. По результатам этой консультации Президент РФ имеет право распустить данный законодательный орган. В случае инициирования предложения о кандидатуре, претендующей на место высшего должностного лица субъекта РФ, какой-либо политической партией (либо политическими партиями) и поддержкой его со стороны законодательного (представительного) органа власти того или иного субъекта в установленном порядке, это предложение выдвигается полномочным представителем Президента Руководителю Администрации Президента в данном федеральном округе, а тот, в свою очередь, рассматривает его и представляет выбранную кандидатуру и требуемые документы Президенту РФ.

В 2015 году глава государства Владимир Путин подписал Федеральный закон от 03.02.2015 № 6-ФЗ, вносящий уточнения в процедуру избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами законодательного (представительного) органа власти данного субъекта. Изменения, в первую очередь, коснутся порядка избрания руководителей автономных округов сложносоставных субъектов. После вступления в силу закона должностные лица таких округов должны будут избираться депутатами законодательного (представительного) органа власти данного автономного округа, входящего в состав области, из тех кандидатов, которые будут выдвинуты Президентом РФ .

Администрация главы государства, в свою очередь, получает соответствующие предложения со стороны высшего должностного лица области или руководителя высшего исполнительного органа власти области, в состав которой входит автономный округ. При этом уточняется, что на выбор депутатам должно быть представлено не менее трех кандидатур. В законе также указывается, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации) может быть избран только россиянин старше 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего его право на постоянное проживание в другой стране .

Избрание губернаторов, мэров, председателей областных правительств должно проводиться во второе воскресенье сентября того года, в котором истекает срок полномочий действующего высшего должностного лица субъекта. Если на этот же год запланированы и выборы депутатов, то голосование по избранию высшего должностного лица субъекта должно состояться не позднее чем через 45 дней со дня избрания законодательного (представительного) органа власти субъекта. Одновременно предусмотрено, что выборы губернаторов/мэров/председателей областных правительств переносятся на следующий год, если высшее должностное лицо досрочно прекратило полномочия после 1 июля. В противном случае выборы должны быть организованы буквально в двухмесячный срок - во второе воскресенье сентября этого же года .

Если было принято заключение об отставке высшего органа исполнительной ветви власти, то он продолжает функционировать до того, как будет сформирован новый соответствующий орган. В это время Президентом РФ производится назначение высшего должностного лица. Понятие мы рассмотрели.

Вывод: Тот, кто исполняет обязанности, имеющиеся у высшего должностного лица, временно, не может принимать постановление о расформировании того законодательного органа, который представлен в данном субъекте, или каким-либо образом изменять принятый в нём устав. Новую кандидатуру предлагает Президент РФ, она рассматривается не позже десяти дней после прекращения полномочий предыдущего лица. Имеет место и привлечение к ответственности должностных лиц. Им назначаются меры административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Понятие "должностное лицо" прочно закрепилось в уголовном праве России, оперируют им и другие отрасли права.

Поделись с друзьями