Государственная власть Российской Федерации функционирует на основе принципа разделения властей, закрепленного в Конституции Российской Федерации. На его основе выделяются исполнительные, законодательные и судебные органы государственной власти.
Исполнительная власть в Российской Федерации имеет достаточно разветвленную и многообразную структуру. Но, тем не менее, все органы исполнительной власти имеют определенные признаки. Для раскрытия основного вопроса нашей курсовой работы - рассмотрения и анализа Министерства внутренних дел Российской Федерации в рамках органа исполнительной власти, необходимо определить, что включается в данное понятие, каковы признаки и структурные элементы всех органов исполнительной власти в целом. К тому же надо отметить, что вопросы органов исполнительной власти регулируются административным правом.
В целом, можно сказать, что органы исполнительной власти являются субъектами административного права, субъектами государственного управления, в процессе своего функционирования осуществляющими государственно-властные, государственно-распорядительные и государственно-регулятивные функции. Таким образом, все органы исполнительной власти осуществляют государственно-управленческую деятельность.
Содержание деятельности каждого органа исполнительной власти определяется целью его создания, задачами перед ним поставленными, в пределах его компетенции. Вопрос о компетенции является одним из основных, так как в ее рамках и «работает» каждый конкретный орган исполнительной власти.
Под компетенцией органа исполнительной власти понимают комплекс задач, функций и полномочий, закрепленных за ним законодательно.
В компетенцию органов исполнительной власти, как и в компетенцию других органов государственной власти, к тому же определяющую их административно-правовой статус как субъекта административного права включена цепь из четырех взаимосвязанных и дополняющих друг друга элементов: целей и задач деятельности, функций, полномочий и обязанностей.
Функционируя, органы исполнительно власти действуют в административном порядке, их акты власти носят административно-правовой характер.
То есть, на наш взгляд, если упростить данное определение, орган исполнительной власти - это один из базовых элементов, входящих в сложную структуру государственного управления, имеющий свою компетенцию, действующий в определенной узкой области и напрямую «проводящий и претворяющий в жизнь» единую государственную политику.
Существует несколько вариантов классификации органов исполнительной власти: по уровню и территории деятельности; в зависимости от того, как образовывается орган исполнительной власти; в соответствии со способом образования; в зависимости от способа разрешения в органе подведомственных ему вопросов; в зависимости от оформления их организационно правовой формы.
Несмотря на разнообразие видов органов исполнительной власти, в Конституции Российской Федерации четко закреплено - все органы исполнительной власти Российской Федерации составляют единую, функционирующую в тесном взаимодействии, систему органов исполнительной власти Российской Федерации.
Также, говоря о данной проблеме, особенно важны правовые основы формирования органа, тесно взаимосвязанные с их административно-правовым статусом. Они включают в себя: правовые основания, предусмотренные правом условия и порядок создания органов.
Еще одним из основных вопросом, возникающим при изучении органов исполнительной власти, является организационная структура, которая оформлена и юридически закреплена.
Структурно аппарат любого органа исполнительной власти представляет собой взаимосвязанную и соподчиненную систему структурных подразделений:
- Руководство.
- Отраслевые структурные подразделения.
- Контрольно-надзорные структурные подразделения, призванные обеспечить законность и дисциплину в деятельности всего аппарата органа исполнительной власти и всей системы подчиненных и подведомственных ему организаций отрасли или сферы государственного управления;
- Вспомогательно-обслуживающие структурные подразделения аппарата данного органа.
Естественно, «связующим» элементов в данной структуре является информация и отношения субординации.
Таким образом, под органом исполнительной власти понимают создаваемые в системе исполнительной власти государственные органы, имеющие определенную законодательными и иными нормативными правовыми актами компетенцию (функции и полномочия), направленную на реализацию законов и иных нормативных правовых актов в конкретных областях государственной жизни.
Несмотря на свое видовое разнообразие (и возможность классификации по различным основаниям) все органы исполнительной власти представляют собой единую систему органов исполнительной власти Российской Федерации.
Именно поэтому, рассмотрев в первом параграфе нашей работы органы исполнительной власти в целом, выделив их структурные и организационные элементы, во втором параграфе мы рассмотрим МВД Российской Федерации, произведем его классификацию по вышеназванным основаниям и рассмотрим конкретно его структурные и организационные элементы.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему