Нормативно-правовое регулирование банкротства в Российской Федерации.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим процедуры банкротства юридического лица является Конституция Российской Федерации, в которой закреплены принципы, положенные в основу действующей концепции банкротства, так:

 - на принципе признания и защиты равным образом всех форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ) базируется регламентация взаимоотношений кредиторов с должниками;

 - принцип недопустимости лишения своего имущества иначе, как на основании судебного акта (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ) защищает имущество должника от произвола со стороны кредиторов, при отсутствии согласия должника на ее отчуждение;

 - принцип ограничения прав и свобод гражданина федеральным законом только в той степени, в какой это необходимо с целью защитить права и законные интересы других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ) находит своё выражение, в частности, в моратории на удовлетворение требований кредиторов в ходе проведения процедуры банкротства (ст. 95 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее – Закон о банкротстве)).

Далее по значимости – Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), положения о банкротстве юридического лица которого можно разделить на три группы:

- непосредственно регулирующие банкротство юридических лиц (ст. 65);

- содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) - ст. ст. 64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), 56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые правомочны давать обязательные для должника - юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства) и др.;

- непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но обладающие определяющим значением для решения вопросов, возникающих в связи с банкротством юридических лиц (например, положения о организационно-правовых формах юридических лиц, об ответственности за нарушение обязательств и т.д.).

В связи с тем, что дела о банкротстве разрешаются арбитражными судами, ход судебного процесса по таким делам полностью регулируется Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ). Отдельная глава посвящена особенностям процесса рассмотрения дел о банкротстве в суде (гл. 28 АПК РФ). Согласно ей (п. 1 ст. 223), дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, которые установлены федеральными законами, регламентирующими вопросы несостоятельности (банкротства) дела о банкротстве. Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей единолично, если иное не предусмотрено нормами АПК РФ. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.

Коллегиально дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются, если (п. 2 ст. 17 АПК РФ):

- дело направлено в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на такое рассмотрение;

- решение о коллегиальном рассмотрении принято председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи.

Особое место в системе нормативно-правового регулирования банкротства юридических лиц в Российской Федерации занимает Закон о банкротстве, задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой - предоставление возможности добросовестным юридическим лицам улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

Также, в систему нормативно-правовых актов, регулирующих несостоятельность (банкротство) юридических лиц, входят: Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» (вместе с «Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве»), Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» и др.

Вопросам несостоятельности посвящены также и некоторые судебные акты - информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г. № 74 «Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Постановление Пленума ВАС РФ от 23 декабря 2010 г. № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)», Постановление Пленума ВАС РФ от 06 декабря 2013 г. № 88 «О начислении и уплате процентов по требованиям кредиторов при банкротстве»  и др.