Нужна помощь в написании работы?

Размер расходов федерального бюджета за 2015 год в сравнении с 2012  годом в номинальном исчислении увеличился на 2808,5 млрд. руб., или на 21,9%, при динамике к уменьшению их удельного веса в ВВП с 20,9% в 2012 году до 18,8% в 2015 году. В реальном исчислении суммарный объем расходов в сравнении с предыдущим промежутком времени в 2013 году сократился на 0,2%, в 2014 году – на 0,5%, в 2015 году вырос на 2,5%.

Анализируя и рассматривая размер и величины расходов федерального бюджета главенствующее место приходится на расходы, которые направлены на политику в социальной сфере (2013 год – 29,6%, 2014– 29,0%, 2015– 29,2%), затем идут – расходы связанные с национальной обороной (2013 год – 16,0%, 2014– 17,6%, 2015– 19,7%), на третьем месте – расходы связанные с национальной безопасностью и правоохранительной деятельностью (2013 год – 15,2%, 2014– 14,9%, 2015– 13,6%), которые в свою очередь опережают расходы на национальную экономику (2013 год – 13,0%, 2014– 12,3%, 2015– 11,3%).

 Рис. 2.3 - Структура расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов

Основные направления бюджетной политики корректируется в зависимости от состояния финансовой системы государства. Глава Минфина Антон Силуанов озвучил последние корректировки федерального бюджета, согласно которым уровень дефицита на 2015 год был пересмотрен в сторону увеличения - до 0,5% ВВП с 0,4% ВВП, доходы планировались на уровне 14,797 трлн рублей, расходы - 15,214 трлн рублей, дефицит должен был составить 416,6 млрд рублей.

В соответствии с бюджетными проектировками на 2017–2019 гг. запланировано сокращение общего объема расходов федерального бюджета на 3,6 п.п. ВВП к уровню 2016 г. темпами, равными 1,1–1,3 п.п. ВВП ежегодно. Необходимость проведения бюджетной консолидации на рассматриваемом периоде обусловлена задачей перехода к новым бюджетным правилам с 2020 г. Предстоящая бюджетная консолидация предполагает в большей степени сжатие объема расходных обязательств государства с предполагаемыми мерами по повышению их эффективности.

Рассматривая расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в 2017–2019 гг., можно отметить следующее (см. табл. 5). По большей части направлений наблюдаются колебания в пределах от -0,3 до +0,1 п.п. ВВП в год. Однако в отдельных случаях можно отметить более заметные изменения в объемах расходов к уровню предыдущего года. Так, в 2017 г. падение расходов на оборону достигнет -1,4 п.п. ВВП; в 2018 г. запланировано снижение социальных расходов на 0,5 п.п. ВВП; в 2019 г. расходы, связанные с поддержкой экономики, предполагается сократить на 0,4 п.п. ВВП.

Структура расходов федерального бюджета в последние годы последовательно ухудшалась: росли расходы только по трем направлениям, причем все они не относятся к «производительным» –- национальная оборона, социальная политика, обслуживание долга.

Среди стран, не находящихся в состоянии войны, Россия – один из рекордсменов по величине расходов на оборону. Расходы на пенсии устойчиво растут, и без пенсионной реформы этот тренд в ближайшие годы едва ли изменится. Бюджетные проектировки на 2017–2019 гг., хотя и не «переламывают» ранее сформировавшиеся тенденции, все же содержат определенные позитивные сдвиги.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Так, учитывая необходимость бюджетной консолидации, на 2017–2019 гг. запланировано сокращение в долях ВВП практически всех крупных направлений расходов, за исключением расходов на обслуживание госдолга (+0,1 п.п. в 2018–2019 гг. к уровню 2016 г.) и межбюджетных трансфертов общего характера (рост на 0,1 п.п. в 2017–2018 гг. и возвращение к уровню 2016 г. в 2019 г.). Рост расходов на обслуживание госдолга связан с нуждаемостью осуществления заимствований для финансирования дефицита бюджета.

Увеличение объема межбюджетных трансфертов общего характера во многом обусловлено передачей 1 п.п. ставки налога на прибыль из региональных бюджетов в федеральный с последующим перераспределением этих средств между регионами в виде дотаций. Наиболее существенное сокращение в долях ВВП к 2019 г. по сравнению с уровнем 2016 г. планируется по следующим направлениям: «Национальная оборона» (-1,9 п.п.), «Социальная политика» (-0,5 п.п.), «Национальная экономика» (-0,4 п.п.) и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (-0,4 п.п.). При этом с точки зрения изменения структуры расходов существенно снизится за рассматриваемый период из перечисленных выше 4 направлений лишь доля расходов на оборону на 6,1%, а доля расходов на социальную политику, напротив, увеличится на 3,4%. Также, конечно, увеличится доля расходов на обслуживание госдолга (на 1,5%) и на межбюджетные трансферты общего характера (на 1,1%). По остальным направлениям расходов их доля в общей сумме расходов изменится незначительно, в пределах 0,5%.

Однако в рамках бюджетной консолидации 2017–2019 гг. не запланировано целенаправленного и последовательного улучшения эффективности расходов федерального бюджета с точки зрения соотношения «производительных» и «непроизводительных» расходов. Так, сокращение производительных расходов в номинальном выражении в среднем планируется более высокими темпами, чем непроизводительных расходов. В частности, для производительных расходов в номинальном выражении снижение год к году составит 6%, 4% и 8%, а для непроизводительных снижение год к году составит 9%, 2% и 1% в 2017, 2018 и 2019 гг. соответственно

Формирование бюджетной политики любого государства мирового сообщества, осуществляется Правительством, желающим достичь отсутствия дефицита бюджета или, если это невозможно, максимально сократить бюджетный дефицит. Для этого проводится постоянный мониторинг, способствующий поиску всё новых и новых путей преодоления дефицита бюджета и основной мерой на этом пути становится создание условий для увеличения доходов и снижения расходов.

В РФ на настоящий момент существуют следующие внебюджетные фонды – Пенсионный фонд, Фонд медицинского обеспечения и Фонд социального обеспечения.

В бюджете по итогам 2014 года зафиксировано значительное сокращение доходов и расходов федеральных внебюджетных фондов.

Консолидированные федеральные внебюджетные фонды впервые были сведены с небольшим дефицитом (менее 0,1% ВВП) в результате сокращения федеральных трансфертов на 1% ВВП по сравнению с 2013 годом (Таблица 1.6). Одновременно значительно сократились расходы Пенсионного фонда на социальные пособия и реализацию других мер социальной политики (на 370 млрд. руб. и 420 млрд. руб. соответственно). В годовом выражении расходы и доходы консолидированного бюджета изменились мало, равно как и доходы и расходы региональных бюджетов. При этом долг субъектов РФ вырос с 2,6% ВВП в 2013 до 3,4% в 2014 году. Рост субнационального долга был обусловлен увеличением стоимости заимствований в масштабах всей экономики, что привело к удорожанию рефинансирования долгов. Значительная зависимость федеральных внебюджетных фондов (особенно ПФР) от федеральных трансфертов и рост уровня задолженности регионов становятся серьезными фискальными рисками.

 

 

 

Таблица 2.1. Консолидированный бюджет, консолидированный бюджет субъектов РФ, консолидированные федеральные внебюджетные фонды, 2011-2014 гг. (% ВВП)

 

2011

2012

2013

2014

 

Исполнение

Исполнение

Исполнение

Исполнение

Консолидированный бюджет

 

 

 

 

Расходы

35,9

36,6

38,2

38,3

Доходы

37,5

37,0

36,9

37,2

Баланс

1,6

0,4

•1,3

-1,2

Консолидированный бюджет   субъектов федерации

 

 

 

 

Расходы

13,8

13,3

13,3

13,2

Доходы

13,7

12,9

12,3

12,5

баланс

•0,1

-0,4

•1,0

-0,6

Долг        субъектов федерации

2,1

2,1

2,6

3,4

Консолидированные федеральные внебюджетные фонды*

 

 

 

 

Расходы

9,6

11,1

12,1

10,7

Доходы

10,4

12.0

12,2

10.7

Баланс

0,8

0,9

0,1

0,0

Пенсионный фонд России - один из крупнейших государственных институтов, к сфере ведения которого относятся самые социально значимые услуги, в первую очередь, по установлению и выплате пенсий и иных выплат, имеющих пенсионных характер. Действующая в России система пенсионного обеспечения основана на солидарности пенсионных накоплений и распределении части доходов работающих граждан в пользу пенсионеров. К компетенции Пенсионного фонда также относятся вопросы различных социальных выплат отдельным категориям граждан и материнского (семейного) капитала .

Главные показатели, которые определяют работу Пенсионного фонда РФ в 2012 - 2015 гг. можно предположить в виде таблицы.

 

Таблица 2.2. Показатели бюджета Пенсионного фонда РФ за 2012-2015 г., млрд. руб.

 

Показатели

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Доходы бюджета Пенсионного фонда, всего

5 890,36

6 388,39

6 159,07

утверждено

исполнено

6 995,17

448,15

Расходы бюджета Пенсионного фонда, всего

5 451,22

6 378,55

6 190,13

7 618,15

255,51

Величина дефицита       / профицита бюджета Пенсионного фонда

439,15

9,84

-31,06

622,98

192,64

Анализируя данные таблицы видно, что в 2012 году бюджет Пенсионного фонда РФ находился в профиците. Но за рассматриваемый в динамике 2012-2015 период наблюдается увеличение расходов бюджета, что привело к дефициту в 2014 году.

В общем виде состав расходов можно представить в виде рисунка 2.3.

Рис. 2.3 -  Структура расходов Пенсионного фонда РФ в 2015 г., %.

Основные расходы фонда направлены на выплаты страховой части трудовой пенсии - 82,6%. На осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам идет всего 0,9%.

Расходы Пенсионного фонда России на выплату пенсий и пособий в 2015 году запланированы на уровне 6,172 трлн. рублей (это на 10,9% выше, чем в 2014 году). Из них расходы на выплату страховой пенсии запланированы в сумме 5,650 трлн. рублей. Это на 558,1 млрд. рублей (11,0%) больше, чем запланировано на выплату трудовых пенсий на 2014 год (5,092 трлн. рублей) .

Для анализа доходов Пенсионного фонда РФ построим диаграмму. На рисунке 2.4 представлена структура доходов бюджета за 2015 год.

Рис. 2.4 - Структура доходов Пенсионного фонда РФ в 2015 г., %

По данным представленным выше видно, что наибольшую долю в структуре доходов бюджета занимают безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 46 %. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой и накопительной пенсии составляют 33% и 21 % соответственно .

В соответствии с бюджетом ПФР, средний размер пенсии в течение 2015 года увеличится на не менее чем 846 рублей: с 10 937,48 рублей (на 1 января 2015 года) до 11 783,29 рублей (на 31 декабря 2015 года). Для сравнения: на 1 января 2014 года средний размер пенсии в России составил 10 029,56 рублей .

В конечном итоге можно сделать вывод, что имеет место быть тенденция к увеличению по всем статьям как доходов, так и расходов в 2015 году, что положительно сказывается на социальной защищенности.

 

Поделись с друзьями