Вторым значимым документом в области охраны здоровья является Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29.11.2010 N 326-ФЗ, в соответствии с которым все граждане России должны иметь медицинскую страховку.

        Под системой здравоохранения понимается совокупность органов управления здравоохранением, организаций здравоохранения и практической деятельности в области здравоохранения, которые взаимодействуют в целях профилактики заболеваний, сохранения, укрепления здоровья граждан и оказания им медицинской помощи.

         Система здравоохранения включает в себя:
- юридические лица, имущество которых находится в государственной собственности и закреплено за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- юридические лица, имущество которых находится в муниципальной собственности и закреплено за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- юридические лица, имущество которых находится в частной собственности;
- индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют медицинскую деятельность; 
- федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения и федеральные органы исполнительной власти, в структуре которых имеется медицинская служба;
- органы исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения; 
- органы местного самоуправления, обладающие полномочиями в области здравоохранения;
- иные органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий;

- РАМН (Российскую академию медицинских наук);
- иных лиц, обладающих правами на участие в реализации государственной политики в области здравоохранения.

        Анализ Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» свидетельствует о существовании в Российской Федерации трёх систем здравоохранения:

1) государственной;

2) муниципальной;

3) частной.

      В таблице 1 (см. Приложение 1) можно рассмотреть состав и назначение данных систем.

         В соответствии с бюджетной классификацией, раздел 0900 «Здравоохранение» включает в себя следующие подразделы:

      0901- Стационарная медицинская помощь;

      0902- Амбулаторная помощь;

      0903- Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

      0904- Скорая медицинская помощь;

      0905- Санаторно-оздоровительная помощь;

      0906- Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

      0907- Санитарно-эпидемиологическое благополучие;

     0908- Прикладные научные исследования в области здравоохранения;

     0909- Другие вопросы в области здравоохранения.

       В структурном, организационном плане российская система здравоохранения интегрирует различные типы предприятий и учреждений:

1)    федеральные и региональные органы и учреждения здравоохранения (государственная, бюджетная система здравоохранения);

2)    органы и учреждения государственной системы обязательного медицинского страхования;

3)    частные медицинские учреждения и частнопрактикующие врачи (органы и учреждения добровольного медицинского страхования и частного медицинского страхования);

4)    общественные, религиозные медицинские организации, фонды, организации и учреждения благотворительности.

        Согласно номенклатуре, в Российской Федерации функционируют многочисленные виды лечебно-профилактических учреждений(ЛПУ), обеспечивающие медицинскую помощь.

1.    Стационары, к которым относятся:

§  больница (окружная или районная, городская, областная, краевая, республиканская);

§  специализированная больница (инфекционная, восстановительного лечения, психиатрическая, туберкулезная, госпиталь ветеранов);

§  хосписы, дома ребенка, приюты и т. д.

2.    Амбулаторно-поликлинические учреждения подразделяются на:

§  поликлиника (городская, стоматологическая);

§  учреждения скорой и неотложной помощи;

§  учреждения родовспоможения, женские консультации;

§  центры (медико-генетический, диагностические, восстановительного лечения, перинатальный, планирования семьи и репродукции);

§  санитарно-эпидемиологическая станция и т. д.

         В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года официально признан тот факт, что существующая система здравоохранения Российской Федерации не обеспечивает полноту государственных гарантий медицинской помощи, ее доступность и высокое качество, а отставание уровня развития здравоохранения от уровня развитых государств значительно сильнее, чем во многих других важнейших отраслях экономики.