Нужна помощь в написании работы?

Муниципальный служащий – это гражданин, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета

В обязанности муниципальных служащих входит выполнение функций и задач органов местного самоуправления. Муниципальный служащий нанимается в муниципальное образование. От имени муниципального образования полномочия нанимателя осуществляет его представитель – работодатель служащего.

Данным представителем может являться глава муниципального образования, руководитель органа МСУ, председатель избирательной комиссии муниципального образования, а также иное лицо, которое уполномочено исполнять обязанности работодателя.

В первую очередь на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства РФ, однако с предусмотренными Федеральным законом особенностями. Время работы на муниципальных должностях засчитывается в стаж, который в дальнейшем исчисляется для предоставления льгот и гарантий, обусловленных законодательством о государственной службе.

Поступить на муниципальную службу может любой гражданин РФ вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, имущественного положения, религиозных предпочтений и так далее. В качестве критерия выбора сотрудника на муниципальную должность принимают во внимание только образование и квалификацию работника:

1.              Уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальной должности;

2.              Стаж и опыт работы по специальности;

3.              Уровень знаний законодательства РФ (Конституции РФ, федеральных законов и т.д.).

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Муниципальный служащий осуществляет свою деятельности в системе ОМСУ, которые созданы для реализации поставленных перед данным органом задач. Муниципальный служащий действует по поручению местных сообществ.

Муниципальный служащий занимает должность, определяющую содержание его деятельности и его правовой статус.

Муниципальный служащий отличается от государственного служащего тем, что органы МСУ не входят в систему государственной власти. Поэтому муниципальный служащий не находится на службе у государства. Он обеспечивает работу органа местного самоуправления, решающего вопросы местного значения. Так как муниципальный служащий находится под пристальным контролем населения, то он считается менее бюрократичным, чем государственный служащий.

Должность муниципальной службы – это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Признаками должностей муниципальной службы являются:

1) постоянная (или установленная на определенный срок) основа замещения этих должностей;

2) принцип замещения этих должностей – назначение. Вместе с тем законодательством установлено, что при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в рамках которого проводится оценка квалификационных и профессиональных качеств претендентов на муниципальную должность;

3) назначение на муниципальную должность происходит с заключением трудового договора. Однако лицо, которое назначается на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение этой должности, может быть нанято с помощью контракта.

Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации », принятый в 1998 г., разделил муниципальные должности на 3 категории:

• категория «А» — выборные должности. Это должности, которые замещаются в результате муниципальных выборов. Такие должности занимаются депутатами, главами и другими выборными должностными лицами МСУ;

• категория «Б» — лица, которые замещаются по трудовому договору для обеспечения деятельности лиц, работающих в категории «А». Сюда можно отнести заместителей, референтов, помощников и так далее. С лицами данной категории трудовой договор заключается, как правило, на срок действия полномочий лица, к которому они прикреплены;

• категория «В» — иные муниципальные служащие, работающие по трудовому договору.

Муниципальной является только служба на должностях категорий «Б» и «В», не являющихся выборными и замещаемых по трудовому договору.

К примеру, депутат представительного органа или глава МСУ не находятся на муниципальной службе и не являются муниципальными служащими, однако занимают муниципальные должности. Отметим, что к муниципальным служащим не относится вспомогательный и технический персонал (секретари, водители и так далее).

Различия между выборными должностными лицами местного самоуправления и муниципальными служащими представлены в таблице:

 

Таблица 1

Различия между выборными и муниципальными должностями

Отличительные признаки

Выборные должностные лица

Муниципальные служащие

Методы подбора служащих

Выбираются избирателями

Нанимаются на определенную должность, иногда по конкурсу

Содержание деятельности

Определяют общественные цели, стратегию развития (утверждают муниципальные программы и бюджет)

Выбирают способы и средства осуществления целей, исполняют программы, планы и местный бюджет

Критерии подбора служащих

Поддержка избирателей

Квалификация, опыт, профессионализм

Возможность представления политических партий и объединений

Могут представлять различные политические партии, объединения

Не могут заниматься политической деятельностью в рабочее время

Продолжительность работы

Выбираются на определенный срок полномочий

Нанимаются на неопределенное время или на срок полномочий выборного должностного лица, работу которого они обеспечивают

Муниципальная служба, как и труд на выборных муниципальных должностях, финансируется за счет средств местных бюджетов.

Установленная классификация по группам должностей муниципальной службы обязательна для всех субъектов Российской Федерации. При этом в качестве критерия, используемого при группировке должностей муниципальной службы, в законодательстве субъектов РФ выступают квалификационные требования к должностям муниципальной службы. Устанавливается пять групп должностей муниципальной службы: высшие должности (5-я группа), главные должности (4-я группа), ведущие должности (3-я группа), старшие должности (2-я группа), младшие должности муниципальной службы (1-я группа).

Сведем в таблицу соответствие категорий и групп должностей муниципальной службы Ленинградской области:

Таблица 2

Соответствие категорий должностей муниципальной службы

Группы

Руководители

Помощники (советники)

Специалисты

Высшая

 

 

Главная

 

 

Ведущая

Старшая

 

 

Младшая

 

 

На рис. 2 представим численный состав кадров муниципальной службы на 1 января 2012 года:

Рис. 2. Численность работников органов муниципальной службы

 

Поделись с друзьями