Нужна помощь в написании работы?

Приоритеты в отношении пространственного развития Калужской области определены в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года. Сопоставление видения муниципалитетов и министерства экономического развития Калужской области привело к более объективному выбору преимущественной специализации муниципалитетов и «точек роста».

На разных этапах реализации стратегии в большей степени акцентируются усилия на различных направлениях и приоритетах развития. Зачастую внешнее окружение должно накопить достаточно компетенций, чтобы произошли качественные изменения. Одним из приоритетов является кластерный подход к развитию области.

Пространственная проекция кластеров применительно к муниципальным районам и городским округам области отражена в таблице. Наряду с вновь образуемыми кластерами на значительной части территории области сохранится существующая экономическая специализация.

К числу приоритетных относятся 7 кластеров:

-       жизнеобеспечения и развития среды;

-       биотехнологий, фармацевтики, медицинских услуг;

-       образовательный;

-       автостроительный;

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

-       транспортно-логистический;

-       туристско-рекреационный;

-       агропищевой.

Как видно из схемы, разработанной министерством экономического развития Калужской области, на территории Износковского района предполагается размещение видов экономической деятельности, связанных с жизнеобеспечением и развитием среды, агропищевым и туристическим кластером. Вопрос локализации автостроительного кластера на территории района остается открытым, поскольку на настоящий момент профильных производств данного кластера на территории района не локализовано, а текущее состояние экономики и автомобильного рынка не создает перспектив развития автокластера на территории района.

Кластеры в муниципалитетах

Рисунок 1. Фрагмент схемы размещения профильных кластеров в районах Калужской области

 

Главной целью развития территории всегда является улучшение качества жизни. При формировании системы целей социально-экономического развития муниципального района «Износковский район» в первую очередь, необходимо определить что характерно именно для данной территории.

Значение сформулированной системы целей, которая формально выражается и представляется в виде конкретных положений, чрезвычайно велико. Выработанные на ее основе задачи служат в качестве ориентиров и критериев для всех последующих управленческих решений.

Формулировка системы целей в муниципального района «Износковский район» должна содержать следующие положения:

-                потребности общества и населения, которые проживают в данном районе;

-                экономическая, политическая, правовая среда муниципального образования, в т.ч. анализ стартовых условий социально-экономического развития территории.

Главная (стратегическая) цель должна быть направлена на обеспечение всей системы целей развития муниципального района «Износковский район». Цели муниципального образования должны быть конкретными и измеримыми. Следует точно определять не только, что следует осуществлять, но и когда должен быть достигнут результат.

Процесс построения дерева целей является сложным. В начале, на базе разработанного сценария строится первоначальный вариант дерева целей, затем, с помощью экспертных опросов производится уточнение структуры дерева целей и задач.

В муниципальном районе «Износковский район», на наш взгляд, существует основная проблема при формировании системы целей социально-экономического развития – это плановое увеличение возможностей при существующем недостаточном финансировании всех отраслей народного хозяйства и сфер района.

Согласно структуре дерева целей и задач в рамках нашего исследования полагаем, что генеральной целью муниципального района «Износковский район» является непосредственно его развитие. Соответственно частными целями являются в первую очередь привлечение инвестиций, далее развитие сельского хозяйства, инфраструктуры, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, осуществление молодежной политики. Для достижения поставленных целей необходимо изучение внешней среды – это чрезвычайно важный этап нашего стратегического планирования, связанный помимо прочего, с оценкой «жизнеспособности» муниципального района «Износковский район» на базе анализа перспектив его развития в системе международного, общероссийского и регионального разделения труда. Действенным (широко используемым за рубежом и в последние годы в России) инструментарием оценки конкурентоспособности является анализ ситуационный анализ факторов. В контексте формирования системы целей муниципального района «Износковский район» проведем пофакторный ситуационный анализ территории (таблица 5).

Таблица 5

Ситуационный анализ муниципального района «Износковский район»

Факторы

Характеристика

Геополитическое положение

Район расположен  район находится на северо-западе Калужской области и граничит с Медынским, Юхновским и Дзержинским районами Калужской области. Расстояние до г. Москвы - 214 км; до г. Калуги - 110 км; до г. Вязьмы - 146 км

Население (демографический потенциал, трудовые ресурсы, занятость)

По состоянию на 1 января 2014 года численность населения Износковского района равна 6,68 тыс. человек, возрастной состав населения трудоспособного возраста, в процентах от общей численности - 55,1%.

Среднегодовая численность работающих в организациях (включая субъекты малого предпринимательства) – 3,7 тыс. человек.

В районе происходит убыль населения и на 1000 человек в 2015 году естественная убыль составила – 99 человек.

Природно-ресурсный потенциал и политика в области рационального природопользования

По территории района протекают реки Безвель, Большой Березуй, Высса, леса занимают около 35% территории, преобладают лиственные породы деревьев – береза, осина. Кое-где сохранились еловые и сосновые массивы, но они сильно вырублены и зарастают малоценными породами.

Полезные ископаемые представлены отложениями каменно-угольной системы - известняками с прослоями глин, песков, бурого угля; много торфа.

Экономический потенциал (промышленность и строительство, сельское и лесное хозяйство, транспорт и связь)

Социально-экономическая ситуация в районе в целом характеризуется как стабильная.

В районе действуют предприятия и организация всех форм собственности, в том числе по отраслям: 8 - промышленность, сельское хозяйство - 14, транспорт и связь - 2, торговля - 5, кредитные организации - 3.

Приоритетными сферами деятельности на территории района являются:

-производство продукции сельского хозяйства;

- производство промышленных товаров;

- производство строительных материалов;

- строительство жилья на территории района.

Промышленность района

В промышленности преобладают предприятия обрабатывающего комплекса и производства пищевых продуктов. Значительная часть территории Износковского района занята лиственными и хвойными лесами. Поэтому одним из перспективных направлений развития промышленного производства является переработка древесины и изготовление строительных материалов.

Специализация района

Отраслевая структура экономики района ориентирована на сельскохозяйственную деятельность. Сельское хозяйство здесь во многом определяет уровень жизни населения района. Большое развитие получило мясо-молочное животноводство и рыбоводство.

Экономические связи и сотрудничество

В настоящее время богатства недр района  и результаты хозяйственной и производственной деятельности используются для местных нужд.

Социальная сфера (здравоохранение, образование, культура и искусство, социальная защита)

В последние годы в районе происходит уменьшение количества учебных заведений, численности учащихся в них, сокращение показателей в сфере здравоохранения. Сфера культуры и искусства, на наш взгляд,  финансируется на достаточном уровне для стабильного постепенного развития.

 

Основные направления экономического развития Износковского района определяются:

-      наличием удобных транспортных связей с областным центром, а также Москвой и Московской областью;

-      наличием сельскохозяйственных ресурсов;

-      обеспеченностью подземными водами;

-      наличием удобных в планировочном отношении резервных территорий для промышленного и гражданского строительства.

Результаты ситуационного анализа дают представление о внутренних потенциальных возможностях и недостатках муниципального района «Износковский район». Для дальнейшего успешного планирования необходимо знать о существенных внешних проблемах и оценить характер и степень влияния факторов на возможность достижения целей муниципального образования.

Сложившаяся внутренняя ситуация располагает к росту экономики муниципального района. В перечне потенциальных направлений развития и капиталовложений – обширные посевные площади, большая часть которых не обрабатывается и находится в запустении, существующие налаженные производства по переработке сырья и первичной продукции, наличие хозяйственных зданий и территорий, а также другие. Администрации Износковского района следует решить первоочередную задачу – это привлечение инвестиций и создание благоприятных условий для эффективного их использования, в частности повышение уровня жизни населения: доходы, потребление, жилищные условия, другие направления. Следующим этапом должна стать поддержка молодых кадров и закрепление кадров на селе - молодежная политика и обучение кадров, поддержка молодых семей, создание необходимой инфраструктуры и финансирование культурной сферы.

Понятно, что в настоящий момент основополагающими целями развития Износковского района являются цели выживания (в условиях высокой конкуренции, сокращения ресурсного потенциала, снижения объемов первичной продукции) и цели стабилизации - согласно сложившейся позитивной общеэкономической ситуации в Калужском регионе, укрепить свои позиции в своей специализации.

Полученный комплекс стратегических целей для муниципального района «Износковский район» имеет достаточно общий характер. Для их детализации необходимо выявить, отобрать, качественно и количественно описать систему целевых значений и на этой основе конкретизировать стратегические цели муниципального образования.

Система целевых значений должна наиболее адекватно отражать реальное положение дел, позволять постоянно отслеживать их динамику. При этом важно сформировать систему показателей так, чтобы выраженные с их помощью краткосрочные цели соответствовали долгосрочным. Показатели, отобранные для оценки положения в различных аспектах деятельности, должны не только отражать прогресс территории в определенном направлении, но и обеспечивать реализацию комплексной маркетинговой стратегии.

Обоснованный сценарий стратегического развития Износковского района – макрорегиональная специализация, - определяет приоритеты развития базовой отрасли – сельского хозяйства, а также проект диверсификации экономической базы территории на основе развития смежных видов деятельности – преимущественно развития перерабатывающей продукции. Данный сценарий связан с осуществлением возможностей макрорегиональной специализации, развертыванием потенциалов традиционных отраслей с одновременным формированием сети вспомогательных и дополняющих производств, обеспечивающих полную мобилизацию экстенсивных возможностей развития базовой специализации и формирования новых компаний, обеспечивающих дифференциацию базового товара, смягчающих последствия вертикальной интеграции ведущих производств в экономике района. Идея макрорегиональной специализации связана с превращением Износковского района в поставщика сельскохозяйственной продукции и продукции переработки для Калужского региона в целом связана в стимулирование агропищевого кластера. Как следует из представленного ранее, базовой отраслью в экономике района в реализации данного сценария является сельскохозяйственное производство и перерабатывающая промышленность.

Поскольку базовой отраслью в экономике Износковского района в реализации сценария макрорегиональной специализации является сельскохозяйственное производство и перерабатывающая промышленность, дальнейшая разработка вопросов управления социально-экономическим развитием муниципального образования должна быть связана с формированием целевых значений и параметров развития сельского хозяйства и агропромышленного производства района в целом. Таким образом, подводя итог аналитической части дипломной работы следует сделать вывод о том, что для развития адекватного позиционирования территорий Износковского района в системе региональных и межрегиональных связей, администрации муниципального образования необходимо сосредоточить маркетинговые усилий на продвижении представительских характеристик территории. Учитывая, что наиболее выраженным рыночным потенциалом территории являются удобное экономико-географическое положение, орган местного самоуправления может ориентировать ресурсы муниципального образование на развитие агропищевого кластера территории. Лимитирующими (ограничивающими) факторами данного развития являются дефицитность социальных инфраструктур сельских территорий, произошедший в этой связи отток трудовых ресурсов и недостаточная динамика развития сельских территорий.

 

 

 

 

Поделись с друзьями