Анализ приоритетов социально-экономического развития и маркетингового потенциала муниципального образования

Приоритеты в отношении пространственного развития Калужской области определены в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года. Сопоставление видения муниципалитетов и министерства экономического развития Калужской области привело к более объективному выбору преимущественной специализации муниципалитетов и «точек роста».

На разных этапах реализации стратегии в большей степени акцентируются усилия на различных направлениях и приоритетах развития. Зачастую внешнее окружение должно накопить достаточно компетенций, чтобы произошли качественные изменения. Одним из приоритетов является кластерный подход к развитию области.

Пространственная проекция кластеров применительно к муниципальным районам и городским округам области отражена в таблице. Наряду с вновь образуемыми кластерами на значительной части территории области сохранится существующая экономическая специализация.

К числу приоритетных относятся 7 кластеров:

-       жизнеобеспечения и развития среды;

-       биотехнологий, фармацевтики, медицинских услуг;

-       образовательный;

-       автостроительный;

-       транспортно-логистический;

-       туристско-рекреационный;

-       агропищевой.

Как видно из схемы, разработанной министерством экономического развития Калужской области, на территории Износковского района предполагается размещение видов экономической деятельности, связанных с жизнеобеспечением и развитием среды, агропищевым и туристическим кластером. Вопрос локализации автостроительного кластера на территории района остается открытым, поскольку на настоящий момент профильных производств данного кластера на территории района не локализовано, а текущее состояние экономики и автомобильного рынка не создает перспектив развития автокластера на территории района.

Рисунок 1. Фрагмент схемы размещения профильных кластеров в районах Калужской области

Главной целью развития территории всегда является улучшение качества жизни. При формировании системы целей социально-экономического развития муниципального района «Износковский район» в первую очередь, необходимо определить что характерно именно для данной территории.

Значение сформулированной системы целей, которая формально выражается и представляется в виде конкретных положений, чрезвычайно велико. Выработанные на ее основе задачи служат в качестве ориентиров и критериев для всех последующих управленческих решений.

Формулировка системы целей в муниципального района «Износковский район» должна содержать следующие положения:

-                потребности общества и населения, которые проживают в данном районе;

-                экономическая, политическая, правовая среда муниципального образования, в т.ч. анализ стартовых условий социально-экономического развития территории.

Главная (стратегическая) цель должна быть направлена на обеспечение всей системы целей развития муниципального района «Износковский район». Цели муниципального образования должны быть конкретными и измеримыми. Следует точно определять не только, что следует осуществлять, но и когда должен быть достигнут результат.

Процесс построения дерева целей является сложным. В начале, на базе разработанного сценария строится первоначальный вариант дерева целей, затем, с помощью экспертных опросов производится уточнение структуры дерева целей и задач.

В муниципальном районе «Износковский район», на наш взгляд, существует основная проблема при формировании системы целей социально-экономического развития – это плановое увеличение возможностей при существующем недостаточном финансировании всех отраслей народного хозяйства и сфер района.

Согласно структуре дерева целей и задач в рамках нашего исследования полагаем, что генеральной целью муниципального района «Износковский район» является непосредственно его развитие. Соответственно частными целями являются в первую очередь привлечение инвестиций, далее развитие сельского хозяйства, инфраструктуры, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, осуществление молодежной политики. Для достижения поставленных целей необходимо изучение внешней среды – это чрезвычайно важный этап нашего стратегического планирования, связанный помимо прочего, с оценкой «жизнеспособности» муниципального района «Износковский район» на базе анализа перспектив его развития в системе международного, общероссийского и регионального разделения труда. Действенным (широко используемым за рубежом и в последние годы в России) инструментарием оценки конкурентоспособности является анализ ситуационный анализ факторов. В контексте формирования системы целей муниципального района «Износковский район» проведем пофакторный ситуационный анализ территории (таблица 5).

Таблица 5

Ситуационный анализ муниципального района «Износковский район»

Основные направления экономического развития Износковского района определяются:

-      наличием удобных транспортных связей с областным центром, а также Москвой и Московской областью;

-      наличием сельскохозяйственных ресурсов;

-      обеспеченностью подземными водами;

-      наличием удобных в планировочном отношении резервных территорий для промышленного и гражданского строительства.

Результаты ситуационного анализа дают представление о внутренних потенциальных возможностях и недостатках муниципального района «Износковский район». Для дальнейшего успешного планирования необходимо знать о существенных внешних проблемах и оценить характер и степень влияния факторов на возможность достижения целей муниципального образования.

Сложившаяся внутренняя ситуация располагает к росту экономики муниципального района. В перечне потенциальных направлений развития и капиталовложений – обширные посевные площади, большая часть которых не обрабатывается и находится в запустении, существующие налаженные производства по переработке сырья и первичной продукции, наличие хозяйственных зданий и территорий, а также другие. Администрации Износковского района следует решить первоочередную задачу – это привлечение инвестиций и создание благоприятных условий для эффективного их использования, в частности повышение уровня жизни населения: доходы, потребление, жилищные условия, другие направления. Следующим этапом должна стать поддержка молодых кадров и закрепление кадров на селе - молодежная политика и обучение кадров, поддержка молодых семей, создание необходимой инфраструктуры и финансирование культурной сферы.

Понятно, что в настоящий момент основополагающими целями развития Износковского района являются цели выживания (в условиях высокой конкуренции, сокращения ресурсного потенциала, снижения объемов первичной продукции) и цели стабилизации - согласно сложившейся позитивной общеэкономической ситуации в Калужском регионе, укрепить свои позиции в своей специализации.

Полученный комплекс стратегических целей для муниципального района «Износковский район» имеет достаточно общий характер. Для их детализации необходимо выявить, отобрать, качественно и количественно описать систему целевых значений и на этой основе конкретизировать стратегические цели муниципального образования.

Система целевых значений должна наиболее адекватно отражать реальное положение дел, позволять постоянно отслеживать их динамику. При этом важно сформировать систему показателей так, чтобы выраженные с их помощью краткосрочные цели соответствовали долгосрочным. Показатели, отобранные для оценки положения в различных аспектах деятельности, должны не только отражать прогресс территории в определенном направлении, но и обеспечивать реализацию комплексной маркетинговой стратегии.

Обоснованный сценарий стратегического развития Износковского района – макрорегиональная специализация, - определяет приоритеты развития базовой отрасли – сельского хозяйства, а также проект диверсификации экономической базы территории на основе развития смежных видов деятельности – преимущественно развития перерабатывающей продукции. Данный сценарий связан с осуществлением возможностей макрорегиональной специализации, развертыванием потенциалов традиционных отраслей с одновременным формированием сети вспомогательных и дополняющих производств, обеспечивающих полную мобилизацию экстенсивных возможностей развития базовой специализации и формирования новых компаний, обеспечивающих дифференциацию базового товара, смягчающих последствия вертикальной интеграции ведущих производств в экономике района. Идея макрорегиональной специализации связана с превращением Износковского района в поставщика сельскохозяйственной продукции и продукции переработки для Калужского региона в целом связана в стимулирование агропищевого кластера. Как следует из представленного ранее, базовой отраслью в экономике района в реализации данного сценария является сельскохозяйственное производство и перерабатывающая промышленность.

Поскольку базовой отраслью в экономике Износковского района в реализации сценария макрорегиональной специализации является сельскохозяйственное производство и перерабатывающая промышленность, дальнейшая разработка вопросов управления социально-экономическим развитием муниципального образования должна быть связана с формированием целевых значений и параметров развития сельского хозяйства и агропромышленного производства района в целом. Таким образом, подводя итог аналитической части дипломной работы следует сделать вывод о том, что для развития адекватного позиционирования территорий Износковского района в системе региональных и межрегиональных связей, администрации муниципального образования необходимо сосредоточить маркетинговые усилий на продвижении представительских характеристик территории. Учитывая, что наиболее выраженным рыночным потенциалом территории являются удобное экономико-географическое положение, орган местного самоуправления может ориентировать ресурсы муниципального образование на развитие агропищевого кластера территории. Лимитирующими (ограничивающими) факторами данного развития являются дефицитность социальных инфраструктур сельских территорий, произошедший в этой связи отток трудовых ресурсов и недостаточная динамика развития сельских территорий.