Специфика рынка труда обуславливает особенности механизма его регулирования и предполагает активное вмешательство государства в его функционирование.
Государственное регулирование рынка труда представляет собой особую форму и сферу регулирующего воздействия на социально-экономические процессы, сложную систему мер и мероприятий, которые помимо сферы занятости охватывают практически все элементы экономической системы общества.
Под механизмом регулирования рынка труда в узком смысле понимают свод законов, нормативных актов или коллективных договоров, которыми руководствуются участники рынка труда в процессе их взаимоотношений. В широком смысле механизм регулирования рынка труда охватывает совокупность экономических, юридических, социальных и психологических условий, которыми определяются взаимоотношения на рынке труда.
В общем случае механизм государственного регулирования рынка труда и занятости включает три группы методов:
а) экономические методы - предполагают реализацию бюджетной политики, с целью стимулирования работодателей создавать либо сохранять рабочие места; осуществление профессионального обучения работников и т.д.;
б) организационные методы – предполагают создание служб занятости населения в регионах, информационной системы, организацию государственной системы профориентации и т.д.;
в) административно-законодательные методы – предполагают регламентацию продолжительности рабочего времени, порядка заключения трудовых договоров, регулирование периода трудовой деятельности, определение минимального размера оплаты труда и т.д.
Меры косвенного воздействия на рынок труда, как правило, направлены на изменение условий хозяйствования, охватывают широкие слои населения и предполагают использование макроэкономических рычагов и воздействуют на параметры спроса на труд.
Меры прямого воздействия реализуются с помощью различных государственных программ, которые рассчитаны на отдельные точки рынка труда и имеют селективную направленность. Они влияют в большей степени на динамику предложения труда.
Для эффективного предупреждения социального расслоения общества меры государственного регулирования должны сочетать в себе меры прямого и косвенного воздействия.
Государственную политику занятости можно также дифференцировать следующим образом:
- пассивная политика занятости, которая сводится к заполнению вакантных мест, выплате пособий по безработице, в пределах финансовых возможностей органов занятости;
- активная политика занятости, которая осуществляется с помощью инвестиционной, финансовой, налоговой, кредитной политики и направлена на предотвращение массовой безработицы.
Основные положения государственной политики содействия занятости населения и сокращения безработицы определены в Законе от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [2]. К таким положениям относятся следующие:
- развитие трудовых ресурсов;
- исключение дискриминации и обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ вне зависимости от национальных, половых, возрастных характеристик, социального положения, политических и религиозных убеждений в процессе реализации права на добровольный труд и свободный выбор сферы занятости;
- создание условий, позволяющих обеспечить достойную жизнь и свободное развитие личности;
- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в соответствии с принципом законности, оказание содействия в развитии их способностей к производительному и творческому труду;
- реализация мероприятий, способствующих занятости граждан, которые столкнулись с трудностями в поиске работы;
- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
- стимулирование работодателей к сохранению действующих и созданию новых рабочих мест, прежде всего для тех категорий граждан, которые особо нуждаются в социальной защите и испытывают трудности в поиске работы;
- создание условий для объединения усилий участников рынка труда и обеспечение согласованности их действий в процессе реализации мероприятий, касающихся содействия занятости населения;
- координацию деятельности в сфере занятости населения с деятельностью по другим направлениям социально-экономической политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование доходов, предупреждение нежелательных темпов инфляции;
- координацию деятельности органов государственной власти, профсоюзов, иных представительных органов работников и работодателей в процессе разработке и реализации мер, связанных с обеспечением занятости;
- реализация международного сотрудничества в решении проблем занятости, в том числе, решение вопросов, связанных с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории РФ и иностранных граждан на территории РФ с соблюдением международных трудовых норм [2].
На данном этапе социально-экономического развития общества необходимость регулировании рынка труда является обязательным условием эффективности его функционирования. Регулирование рынка труда направлено на достижение рационального уровня занятости с учетом конкретных социально-экономических условий, повышения соответствия структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест, смягчения социальных последствий безработицы. Необходимо отметить, что предпринимаемые государством меры должны отвечать как интересам наемных работников, так и предпринимателей. В общей системе мер регулирования рынка труда можно выделить:
- меры по регулированию спроса на труд;
- меры по регулированию предложения труда;
- меры по предоставлению социальных гарантий занятости.
Государственная политика рынка направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий для повышения занятости населения. Решение задач по содействию занятости и обеспечению социально-экономической сферы квалифицированными трудовыми ресурсами обеспечивается за счет повышения эффективности рынка труда при соблюдении трудовых прав и гарантий для граждан Российской Федерации.
Основные направления государственной политики в области регулирования рынка труда:
- совершенствование системы законодательства Российской Федерации в сфере содействия занятости населения в сочетании с современными тенденциями развития с учетом создания высокотехнологичных производств и объектов инфраструктуры;
- совершенствование мониторинга, осуществляемого в целях определения профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в трудовых ресурсах; реализация приоритетных национальных проектов. Сбалансированность профессионального образования и спроса на рабочую силу обеспечивается посредством разработки целевых программ профессиональной ориентации молодежи, способствующих формированию структуры спроса обучающихся на услуги профессионального образования в зависимости от потребностей рынка труда, а также за счет информационных компаний по повышению престижа рабочих профессий с использованием СМИ и современных информационных технологий;
- развитие региональных рынков труда и реализация мероприятий по повышению территориальной мобильности рабочей силы; использование информационных и коммуникационных технологий, позволяющих населению самим получать доступ к интересующей информации и прочим справочным материалам о возможностях трудоустройства, а также следить за появляющимися вакансиями;
- развитие кадрового потенциала с учетом ускоряющегося НТП. В этих условиях работнику необходимо обеспечить доступ к регулярному обновлению знаний и умений, качественной информации и консультациям, касающихся возможностей получения образования на протяжении всей жизни;
- повышение качества рабочих мест, что предусматривает улучшение условий трудовой деятельности и повышение оплаты труда при долгосрочном взаимодействии работника и работодателя;
Политика государства в области трудового законодательства должна быть направлена на усиление регулирования рынка труда, однако, данный процесс не должен препятствовать его гибкости и соответствовать базовым принципам экономической свободы. Государственная политика занятости в России охватывает регулирование заработной платы, стимулирование создания рабочих мест и развития предпринимательства, содействие в организации собственного дела, создание сети предприятий защищенной занятости для инвалидов, организацию условий для переподготовки работников, организацию общественных работ, обеспечение выплаты пособий по безработице.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему