Анализ финансового положения Администрации МО города ХХХХХ

Социально-экономическое развитие муниципального образования определяется ресурсным потенциалом, приоритетное значение в котором принадлежит финансовым ресурсам. Исследование финансовой сферы города включает анализ доходов и расходов бюджета г. Урая, распределение средств межбюджетного регулирования и межбюджетных финансовых потоков.

При анализе бюджетной сферы использован подход, согласно которому муниципальное образование исследуется как субъект рыночной среды, функционирующий на основе следующих принципов:

1                    .Самостоятельности бюджета и бюджетного процесса, то есть способности формировать достаточную доходную базу для реализации возложенных на муниципалитет функций;

2                    .Устойчивости, то есть предсказуемости воздействия и сохранения независимости формирования доходов;

3 .                   Заинтересованности в воспроизводстве на расширенной основе (в экономическом росте). Основные налоговые поступления в доходах бюджета представлены в таблице 1.

Таблица1 Налоговые поступления в доходах бюджета города ХХХХХ в тыс.руб.

По данным в таблице можно сделать следующий вывод, что принципы функционирования МО определяют условия формирования его бюджета. В свою очередь, самостоятельность бюджета характеризуется долей местных налогов в общих налоговых доходах г. Урая. Доля местных налогов в 2003-2007 гг. уменьшилась от одной пятой до одной двадцатой совокупных налоговых поступлений бюджета, но основная доля поступлений по-прежнему приходится на поступления от федеральных и региональных налогов. Местные налоги являются основным источником собственных доходов бюджета МО. Следует отметить их низкую долю в общих налоговых доходах, узость налогооблагаемой базы, более медленный рост по сравнению с федеральными и региональными налогами. Устойчивость бюджета можно оценить по следующим критериям: способность генерировать доходы в бюджетную систему в целом, что определяет потенциальный источник обеспечения бюджетными услугами; способность на основе собственных доходов предоставлять гарантированный минимум бюджетных услуг. Система показателей возможности территории генерировать доходы включает величину, структуру и результативность совокупных поступлений с территории в бюджеты различных уровней. Так, структура поступления доходов, создаваемых на территории МО, представлена в таблице 2.

Таблица 2 Величина поступления доходов, создаваемых на территории города Урая, в бюджеты различных уровней тыс.руб.

Данные представленные в таблице 2, свидетельствуют об усилении централизованного изъятия доходов в вышестоящие бюджеты, а также о заметном росте ежегодных поступлений в бюджетную систему. Несмотря на несколько снижающиеся темпы роста поступлений в федеральный и в областной бюджеты, различие значений этих темпов остается существенным: темпы роста поступлений в федеральный бюджет в 4-5 раз превышают темпы роста поступлений в местный бюджет. В этом проявляется, с одной стороны, усиление изъятий в пользу федерального центра, а с другой стороны, "жесткость" бюджетных ограничений со стороны округа (ХХХХХ - один из тех муниципалитетов, который далеко не всегда получал средства на выравнивание бюджетной обеспеченности). В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда города ХХХХХ для осуществления непредвиденных расходов.