Нужна помощь в написании работы?

Москва — это столица очень большого федеративного государства, центр московской агломерации и межрегионального взаимодействия, ее связи с регионами чрезвычайно многообразны и интенсивны. Через Москву регионы общаются друг с другом, обмениваясь людьми, культурными ценностями, товарами. Так происходит в любой европейской стране, где понятия «главный город страны» и «столица» — синонимы. Эти понятия не совпадают в Америке, в Австралии и во многих странах Азии. В США, в Китае или в Индии несколько крупных городов соперничают друг с другом как центры культуры, науки и промышленности. Но в России именно Москва доминирует не только как политический, но и как экономический и культурный центр, и лишь Санкт-Петербург может с ней конкурировать, хотя и не по всем направлениям. В Германии или Англии уровень жизни граждан в провинции не ниже, чем в столице, а во многих случаях даже выше. Жители Калифорнии в США живут даже лучше, чем жители Нью-Йорка и Вашингтона. Но Москва по уровню и качеству жизни обгоняет другие города России. Однако суждения о том, что Москва живет хорошо за счет регионов, что она эксплуатирует всю Россию или даже «жирует» за счет областей и республик — эти суждения слишком примитивны и ошибочны.

Проблема отношений столицы и провинции, Москвы и регионов России многогранна, здесь перемешаны экономические, культурные и исторические проблемы. Имеют значение и личные качества лидеров. Москва не сразу стала «стольным» или «первопрестольным» городом и собирателем русских земель.

В условиях советской сверхцентрализации и при отсутствии свободы передвижения многие из талантливых людей из провинции не могли обосноваться для работы в Москве, и это мешало раскрытию их талантов. Но и талантливые люди из числа москвичей не хотели переезжать в провинцию, где их деловые способности и таланты могли бы раскрыться полнее, чем в переполненной способными и амбициозными людьми, а также начальниками всех видов Москве. Сегодня большая часть прежних барьеров отпала. Однако появилось много новых барьеров в обмене людьми и ресурсами между провинцией и столицей. Логика авторитарной власти вела к раздроблению регионов по формуле «сильный центр — слабые регионы». В условиях демократии и для ускорения экономического, культурного и научного прогресса было лучше иметь более самостоятельные и более крупные регионы по формуле «сильные регионы — сильный центр. В Российской Федерации сегодня 87 регионов, и это создает немалые трудности для управления.

На сегодняшний день Москва многое делает для регионов. На конец 2006 года у Москвы имелось около 300 действующих межрегиональных соглашений, и партнерами Москвы по этим соглашениям выступали 79 субъектов Российской Федерации. Кроме того, Москва имела отдельные договоры о сотрудничестве с 23 городами России. Это взаимовыгодное сотрудничество, которое учитывает и общероссийские интересы. Так, например, овощи и фрукты идут в Москву из 55 крупных хозяйств, расположенных в двенадцати российских регионах. В снабжении Москвы мясомолочной продукцией доля российских регионов упала в 1991 — 1996 годах до 12%, но сегодня она поднялась до 35%. Еще 40% такой продукции Москва получала из ближнего зарубежья — Белоруссии, Украины, Прибалтики. Эти связи сложились еще в советское время, и разрывать их было бы ошибочно. Кроме собственно Московской области поставщиками продовольствия в столицу являются главным образом Ярославская, Калужская, Белгородская, Липецкая и Самарская области, а также Ставропольский и Краснодарский края. Эти поставки растут. При этом Москва не просто открывает для регионов свои рынки или проводит на 250 площадках «ярмарки выходного дня», но и вкладывает немалые средства в сельское хозяйство регионов. Москва вложила немалые средства в развитие мясомолочной отрасли Калужской и Белгородской областей. Один из самых больших овощеводческих комбинатов юга России — «Южный» в Карачаево-Черкесии — является собственностью московского правительства. За право на реконструкцию этого комбината боролись фирмы Израиля, Испании, Франции и Голландии. Однако тендер выиграла одна из голландских фирм. Ее вложения в развитие комбината и в новые технологии были гарантированы московским правительством. Москва помогла восстановить производство одному из самых крупных заводов по производству конструкций для мостов и фундаментов — ЗАО «Воронежстальмост». Этот завод выполняет теперь не только крупные заказы из Москвы, но и из других городов, даже из Вьетнама. По московским чертежам и по заказам столицы работает завод лифтового оборудования в Ярославле. Москва не просто закупает продовольствие в соседних с ней областях, но строит здесь агрохолдинги, свиноводческие фермы, животноводческие комплексы. Объем инвестиций Москвы в промышленность и сельское хозяйство центральных областей превысил миллиард долларов на начало 2006 года.

Более чем в 50 областях России Москва не просто ведет строительство жилья, школ, больниц, но и помогает становлению местного строительного производства. Московские строительные компании приходят в регион, чтобы «раскрутить» строительную отрасль. Москва начинает организацию строительства, доводит до конца несколько намеченных объектов, а затем может уйти в другой регион, оставив области налаженный строительный комплекс, технику и обученный новым технологиям персонал. Многие объекты Москва строит безвозмездно. Так, например, в Буденновске Москва построила новую больницу, а в Беслане — две больших школы. В 2004 году Москва построила в регионах России около 400 тысяч м2 жилья. В 2007 году — около 1 млн м2. Для руководства и координации строительных программ в регионах в Московском департаменте по градостроительству и реконструкции г. Москвы было создано специальное управление — ГУП «Регионстройинвест».

Москва, как известно, является самым крупным из доноров федерального бюджета. В настоящее время 25% всех расходуемых россиянами денежных средств тратятся в Москве. Столица является третьим городом в мире по величине городского бюджета, составившего в 2008 году 48 млрд долларов США. На состояние 1 июля 2008 года в Москве и Московской области работали 481 коммерческий банк (42,3% от общего числа действующих в России банков). По объемам строительства жилой, коммерческой и офисной недвижимости Москва – лидер среди регионов России. В 2008 году доля Москвы в обороте розничной торговли России составила порядка 19%. По оценкам Министерства финансов РФ Москва относится к недотационным субъектам Федерации, так как располагает достаточными источниками доходов для самостоятельного финансирования расходной части своего бюджета. Но Москва оказывает финансовую поддержку регионам не только через бюджет, но и непосредственно — через кредиты. В Москве зарегистрировано более 50% всех коммерческих банков страны, их доля составляет более 85% активов всей банковской системы РФ.Конечно, занимать деньги было бы дешевле за границей, чем внутри страны. Однако крупные западные банки считают слишком рискованным давать займы непосредственно властям и бизнесу далеких от них российских регионов. Такое кредитование идет через систему банков, в том числе и через московские муниципальные банки, включая и Банк Москвы. И московские начинания в строительстве, и помощь кредитами — это, конечно же, большая помощь регионам, но не благотворительность. Это работа или бизнес, который приносит московским компаниям хорошую прибыль. Косвенно выигрывают от всего этого бизнеса и рядовые жители Москвы.

Конечно, жители Москвы имеют несомненные преимущества с точки зрения информации, услуг образования и печати. Москвичи больше, чем жители провинции покупают и читают книг, газет и журналов. По многим отраслям науки способные люди могут работать и делать карьеру только в Москве. Наследие советской сверхцентрализации еще не преодолено. В столицах всех стран мира концентрируется национальная и политическая элита этих стран. Здесь принимаются наиболее важные решения. Для гостей Москвы трудно провести различие между теми сферами деятельности, за которые отвечает непосредственно московское правительство, и теми, за которые отвечают федеральные власти. Почти все столичные вузы работают под руководством федеральных властей, но их чаще всего называют не «российскими», а «московскими». На сегодня роль Москвы в подготовке кадров для всей России очень велика — во всех сферах экономики, культуры, науки и государственного строительства. Выпускники московских вузов работают во всех регионах России. Во многих крупных городах России созданы филиалы московских вузов. В течение последних пяти лет существенно расширилась система московских международных институтов и университетов, в том числе и создаваемых на коммерческой частной основе. В этих учебных заведениях могут учиться студенты из всех стран мира. Но здесь также читают курсы лекций, которые с помощью специальных телевизионных каналов можно слушать в аудиториях далеких от Москвы городов. Такие аудитории и группы из студентов, знающих русский язык, создаются на платной основе в регионах России, в странах СНГ, в Китае и в Монголии, в Румынии, Болгарии и в Израиле. Образовательные услуги Москва предоставляет и через Интернет. В любом случае Москва служит для всех регионов России самым важным центром научной и культурной информации и новостей. Через Москву регионы осуществляют многие виды связи друг с другом и со всем миром.

В последние несколько лет социологи проводили изучение имиджа Москвы в провинции. Как воспринимают Москву жители малых и средних городов России? Что они говорят о Москве и москвичах? Для многих московских патриотов данные этих исследований были не слишком приятны. Да, конечно, главы администраций почти всех других городов и регионов относятся к столице и к ее мэру Юрию Лужкову с должным уважением. Это можно сказать и о региональной элите. Пример Москвы носит для большинства регионов стимулирующий характер. В Москву любят приезжать, хотя далеко не все хотели бы здесь жить. Богатые люди из регионов вкладывают деньги в московскую недвижимость.

Однако в восприятии Москвы жителями провинции много мифов, предубеждений, даже отрицательных эмоций. По данным Института комплексных социальных исследований РАН, который представил в декабре 2003 года результаты опроса по теме «Мегаполисы и провинция в современной России», мало кто из жителей провинции поддержал крайние тезисы вроде того, что «Москва — это центр преступного мира». Назвать Москву «сердцем России» готовы были 42% самих москвичей, 35% жителей небольших городов, 26% жителей областных центров и 23% жителей Санкт-Петербурга. Тезис о том, что «Москва богатеет за счет всей остальной страны», поддержали почти 60% жителей провинциальных городов. И самим москвичам, и жителям провинции Москва представляется не только сильным, но и жестоким городом. Отмечая признаки и отличия московской жизни, 60% москвичей и 70% жителей провинции отметили, что Москва для них — это карьера, образованность, развитие, благосостояние, деловитость, культура, насилие, энергия, интеллект, заносчивость, наркотики — именно в такой последовательности. Москвичи включили еще и пьянство, но жители провинции с этим не согласились. В конце концов все согласились с тем, что жизнь пока еще одинаково трудна и в столице, и в провинции. В любом случае все поддержали тезис, что Москва и Россия — это часть и целое, и друг от друга они неотделимы.

Поделись с друзьями