ГПК Франции (фр. Code de Procédure Civile) состоит из четырех книг:
- в первой - правовые нормы, регламентирующие деятельность всех судов, рассматривающих гражданские дела. В ней содержатся общие положения, касающиеся принципов; компетенции судов; судебных расходов; возбуждения производства по делу; иска; доказательств; участников гражданского судопроизводства; представительства; судебных актов; способов обжалования. 25 статей посвящены особому производству: определению её области особого производства, принципам, компетенции суда, возбуждению производства по делу, вступлению в дело заинтересованных лиц, публичности рассмотрения дела, решениям по делам особого производства, апелляции, кассации и пересмотру по просьбе третьих лиц по делам особого производства.
- во второй - особенности производства в различных судах и в различных инстанциях. 8 статей регулируют рассмотрение дел особого производства в суде большой инстанции и апелляционном суде.
- в третьей - особенности рассмотрения отдельных категорий дел, обладающих своей спецификой, которая обусловлена их различной материально-правовой природой. 18 статей содержа правовые нормы, посвященные различным категориям дел особого производства.
- в четвертой книге статей, посвященных особому производству, нет, поскольку ее содержание охватывает исключительно вопросы третейского разбирательства.
Особое производство в гражданском процессуальном праве Франции представляет собой институт, включающий как общую, так и специальную части. Небольшое количество норм, включенных законодателем в этот институт, не свидетельствует о его незначительности или дополнительном по отношению к исковому производству характере. Просто процедура рассмотрения дел особого производства является упрощенной по сравнению с процедурой рассмотрения исковых дел.
Оригинальность процессуального режима во Франции особого производства обусловлена прежде всего целью деятельности суда при рассмотрении и разрешении бесспорных дел. Эту цель можно сформулировать как охрану права, а деятельность суда в особом производстве – как охранительную. В отличие от цели деятельности суда в исковом производстве, которая заключается в восстановлении нарушенного или оспоренного права, в особом производстве суд должен разрешить тот или иной бесспорный вопрос, соблюдая при этом публичные интересы и интересы других лиц, которые могут быть заинтересованы в исходе процесса, в целях предупреждения возможного спора.
Целью суда в особом производстве является разрешение «скрытого», «латентного» спора. Таким образом, получается, что законодатель специально выделил в гражданском праве «предконфликтные», потенциально спорные ситуации, и в целях предупреждения перерастания их в настоящий конфликт, спор предусмотрел необходимость судебного контроля за совершением действий или актов, которые могут в дальнейшем породить этот спор. Совершение акта под контролем суда исключает возникновение спора в дальнейшем и тем самым охраняет право лица (его интересы) и общественный порядок (который не пострадает уже от конфликта).
Существующие в гражданском процессуальном праве Франции производства классифицируются следующим образом: исковое производство и особое производство; в рамках искового производства – обычное (с принятием окончательного решения в присутствии обеих сторон), заочное и частное (en refere); а также имеющие самостоятельное значение и в зависимости от обстоятельств могущие быть то частными, то основными производствами (при этом определения, выносимые судом по итогам рассмотрения вопроса, в любом случае не имеют окончательного характера) – два вида производства по принятию охранительных (обеспечительных) мер и, кроме того, два вида приказного производства.
Итак, особое производство в гражданском процессуальном праве Франции - это судебная форма охранительной деятельности. При этом такая судебная форма, обладая собственными уникальными чертами, существует наряду с исковым производством в рамках общей гражданской процессуальной формы (т. е. обе судебные форм, оба производства подчиняются ряду общих норм). В этом смысле особое производство можно назвать видом гражданского судопроизводства, но смысл этого выражения в таком случае не будет идентичен пониманию вида гражданского судопроизводства в российской доктрине.
Особое производство имеет достаточно большое количество норм общего плана, сосредоточенных в общей части ГПК Франции – книге 1, имеет самостоятельные и отличные от искового производства цели, основывается на собственных принципах, имеет существенные особенности в порядке возбуждения и рассмотрения дел, принятия решения и его законной силы, а также в способах обжалования. Особое производство, как правило, противопоставляется исковому.
Системообразующим для особого производства является положение, закрепленное в ст. 25 НГПК Франции: «судья разрешает дело в порядке особого производства, когда в отсутствие спора, к нему поступает ходатайство, в отношении которого ввиду природы дела или правового статуса (качеств) заявителя, закон требует судебного контроля».
В этом легальном определении области особого производства в гражданском процессе заложено два основных критерия – отсутствие спора и наличие указания в законе на обязательность судебного контроля.
Если критерий отсутствия спора более или менее понятен и привычен для отечественной науки, то критерий обязательности судебного контроля нуждается в дополнительных пояснениях.
Так, под указанным критерием понимается установленная в законе обязанность совершения определенных действий или актов под контролем судебных органов с угрозой признания таких действий или актов ничтожными в случае несоблюдения предписанного порядка.
В российском праве можно обнаружить аналогичные требования к ряду актов в гражданском праве, например, нормы, устанавливающие обязательную нотариальную форму сделок, обязывающие регистрировать права на недвижимое имущество и т. д.
В качестве примера можно привести нормы, предписывающие необходимость судебного рассмотрения дел об усыновлении, признании лица недееспособным (ограниченно дееспособным), признании лица безвестно отсутствующим или умершим. Во всех таких случаях (например, в случае желания усыновить ребенка) законом (ГК РФ) предписано обращение в суд с тем, чтобы действия по усыновлению осуществлялись под его контролем.
Усыновление, совершенное вне судебного порядка, является ничтожным ввиду несоблюдения формы. Французский закон вводит необходимость такого судебного контроля, установленную законом, в качестве общего правила для всех дел особого производства. Это правило придает особому производству во французском гражданском процессе единство в смысле однородности категорий дел, рассматриваемых по правилам указанного производства.
Наличие такого правила во французском законе еще раз подтверждает тезис о том, что целью деятельности суда при рассмотрении дел особого производства является охрана права, а не защита уже нарушенного или оспоренного права.
Таким образом, в качестве правового образования особое производство представляет собой совокупность правовых норм как общих, так и специальных, направленных на регулирование общественных отношений, возникающих в сфере гражданского судопроизводства при рассмотрении и разрешении дел бесспорного характера, по которым законом установлена необходимость судебного контроля над рядом гражданско-правовых действий или актов.
Особое производство можно назвать самостоятельной судебной формой охраны права. Средством охраны является осуществление судебного контроля над рядом имеющих частно-правовое значение действий и актов, совершаемых при отсутствии спора. Несмотря на самостоятельность особого производства (уникальные цели, средства, принципы), оно регулируется кодифицированным процессуальным актом – ГПК Франции наряду с исковым производством. Последнее объясняется традицией, имеющей свои истоки в римском праве.
Французское особое производство основано на уникальном сочетании принципов процесса. В частности, принципы состязательности и гласности в особом производстве не действуют, зато усилена активность суда и тайность процесса. Положения искового производства, касающиеся участников процесса, практически не применяются при рассмотрении дел особого производства. В сравнении с исковыми делами в делах особого производства усилена активность прокуратуры, у суда имеются широкие полномочия по извещению о процессе и привлечению в процесс заинтересованных лиц, которые могут возбудить спор о праве. К делам особого производства законом отнесено 13 категорий дел, кроме того, некоторые дела, в отношении которых нет прямого указания в законе, могут рассматриваться по правилам особого производства ввиду возможности суда по признакам, установленным в ст. 25 ГПК Франции, самому квалифицировать правовую природу дела.
Вышеизложенное свидетельствует об уникальном статусе особого производства в гражданском процессуальном праве Франции, его несовместимости с исковым производством, несмотря на помещение законодателем регламента особого производства наряду с регламентом искового производства ГПК Франции.
Выделяя, к примеру, такой вид особого производства как ограничение и лишение дееспособности, то можно отметить следующее:
Во Франции, то до 2009 года Гражданский кодекс данной страны закреплял подобные основания для ограничения лица дееспособности, в частности, действия, ставящие под угрозу материальное благополучие семьи.
Если говорить об европейских странах в целом, то основанием ограничения или лишения лица дееспособности является непосредственно степень соответствующего психического расстройства, а в ряде стран (Испания, Германия) возможно ограничение дееспособности не только в связи с наличием психического, но и физического заболевания, из-за наличия которого лицо не может самостоятельно руководить собой и своими действиями. Что касается степени соответствующего психического расстройства, то такой тактики в решении признания лица ограниченно дееспособным придерживаются такие страны, как Италия, Болгария, Украина. В Болгарии достаточно наличие мягкой формы заболевания (ст. 5 Закона о лицах и семье), а в Италии же наоборот — хронического психического расстройства (ст. 415 Гражданского Кодекса Италии).
До принятия нового Гражданского кодекса Венгрии 2014 года использовался термин «патологическая склонность», подразумевавший снижение уровня умственной способности лица. Однако этот термин заменен на более широкое понятие, совпадающее с тем, которое дано в ГК РФ — психическое расстройство. Именно его наличие влечет за собой признание гражданина недееспособным.
В таких странах, как Бельгия, Испания, Швейцария, Франция, Австрия судом определяются различные пределы ограничения гражданских прав лица, то есть суд рассматривает каждую ситуацию индивидуально. Права ограничиваются в зависимости от того, насколько высока степень заболевания лица и (или) его неспособность руководить своими действиями, что дает достаточно твердую уверенность в гарантированной защите интересов лица.
В Испании является обязанностью (в отличии от России, где это право) граждан инициировать признание лица полностью недееспособным могут члены его семьи, близкие родственники — родители, дети, братья, сестры (независимо от совместного с ним проживания), орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами. Например, за лицом наблюдается, хоть и эпизодично, но неадекватное поведение, которое может свидетельствовать о психическом расстройстве лица и привести к причинению имущественных убытков или иного вреда третьим лицам. Если данные убытки или вред будут причинены, а лицо признано недееспособным, то на родственника(ов) ляжет обязанность по возмещению убытков.
В Германии гражданин вправе сам обратиться в суд или иные органы с заявлением об установлении опеки или попечительства над ним. В России же гражданин может самостоятельно обратиться в суд только с заявлением о признании себя вновь дееспособным.
С соответствующим заявлением для возбуждения дела об ограничении или лишении дееспособности гражданина в ряде европейских стран может обратиться прокурор (Франция, Испания, Латвия, Узбекистан и др.)
Если в России обязательным является установление психического состояния лица, проведение экспертизы и заключение эксперта, то, к примеру, в Эстонии это не является обязательным условием. Законодатель посчитал, что если гражданин сам заявил о назначении ему опеки и в подтверждение предоставил документы, свидетельствующие о наличии таких оснований (медицинские справки), то в последующей экспертизе нет необходимости.
В европейских странах гражданин не может обратиться в суд с заявлением о признании его вновь дееспособным до определенного срока, в России таких ограничений нет.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему