Нужна помощь в написании работы?

Обеспечение участия прокурора в гражданском судопроизводстве в современных условиях является самостоятельным и одним из приоритетных (значимых) направлений правозащитной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

В целях исполнения своих функций прокурору предоставлено право участия в гражданском процессе, которое регламентируется положениями Конституции РФ, Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 23.07.2013.) «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2012 г. N 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе». Инициируя в правозащитных целях гражданский процесс, прокурор приобретает определенный процессуальный статус.

На протяжении длительного времени среди ученых проблема определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве является дискуссионной. Отсутствие единого подхода к разрешению проблемы правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве обусловливает неослабевающий интерес ученых к исследованию данного вопроса, как в науке гражданского процессуального права, так и в науке прокурорско-надзорного права.

В действующем Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации недостаточно четко определены роль и процессуальное положение прокурора, однако сущность и правильное разрешение обозначенной проблемы имеет не только теоретическое и практическое значение, но и способствует пониманию правовой природы участия прокурора в гражданском процессе, определяет характер взаимоотношений прокурора с другими участниками процесса и содержание его процессуальных прав и обязанностей.

В определении правового статуса прокурора выделяется несколько направлений. Представители первого направления считают его полноправным истцом - стороной по делу, второго — истцом лишь в процессуальном смысле, приверженцы третьего направления полагают, что обратившийся в суд прокурор не является стороной по делу, а представляет в процессе государство, от имени которого осуществляет функции по надзору за соблюдением законности.

При этом, как отмечает Крутиков М.Ю., позиция представителей третьего направления наиболее приемлема, поскольку основана на результатах официального толкования норм процессуального права Верховным судом РФ. В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 04.08.1994 указано, что прокурор, обратившийся в суд с заявлением в порядке процессуального закона, стороной по делу не является: обращаясь с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, прокурор в такой форме осуществляет свое участие в гражданском процессе. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора, участвует в нем в качестве истца. Следовательно, суд, рассматривая дело, возбужденное прокурором в интересах другого лица, может удовлетворить иск только тогда, когда именно это лицо является надлежащим истцом, т. е. ему принадлежат те права, которые, по мнению прокурора, нарушены.

 Как полагает М.А. Викут, «сторона - обязательно субъект спора о праве, субъект спорного правоотношения, в основе которого лежит материально-правовой, субъективный интерес к процессу». В специальных научных исследованиях отмечается, что «участие прокурора в гражданском процессе обусловлено специфичными целями прокуратуры, отличающими ее от других государственных органов, полномочных обращаться в суд в защиту других лиц (ст. 47 ГПК РФ): обеспечения законности и защиты прав и свобод граждан. Прокурор в гражданском процессе, прежде всего, представитель государства, руководствующийся не личными, а государственными интересами, его требования направлены на защиту других лиц. Отнесение же прокурора к процессуальным истцам по делу не позволяет определить его особый правовой статус в гражданском процессе и потому представляется недопустимым».

Следовательно, согласно ст. 34 ГПК РФ прокурор может быть лицом, участвующим в деле. Однако прокурор при участии в гражданском процессе является особым участником гражданских процессуальных отношений. Можно выделить несколько особенностей, характеризующих прокурора как участника гражданских процессуальных отношений.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Во-первых, прокурор не является участником материальных отношений, из которых возникает обращение в суд (он освобожден от уплаты судебных расходов согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса РФ).

В силу чего прокурор в отличие от других лиц, участвующих в деле, не имеет собственного материального интереса при его ведении. При участии в гражданском процессе прокурор на основании ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» призван осуществлять надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением других законов. Прокурор при участии в гражданском процессе призван обеспечивать законность в гражданских процессуальных отношениях.

Во-вторых, волеизъявление прокурора при участии в гражданском процессе в отличие от волеизъявления других лиц, участвующих в деле, весьма ограничено.

В частности, истец, третьи лица на стороне истца самостоятельно решают вопрос о вступлении в гражданский процесс, их участие в отличие от участия прокурора зависит исключительно от их волеизъявления, тогда как прокурор участвует в гражданском процессе в определенных законодательством случаях, он не может самостоятельно вступить в гражданский процесс, если его участие не предусмотрено законодательством, т.е. если другие лица, участвующие в деле, действуют в гражданском процессе по своему усмотрению, то деятельность прокурора в гражданском процессе ограничена рамками законодательства. Поэтому участие прокурора в гражданском процессе должно соответствовать требованиям законодательства.

В-третьих, участие прокурора в гражданском процессе имеет   подчиненный характер, поскольку прокурор призван осуществлять в нем защиту прав и законных интересов других лиц, являющихся участниками   материальных  отношений,  из  которых возникает обращение в суд. Как правило, прокурор не может самостоятельно вести гражданский процесс, если лица, в интересах которых он начат, отказались от его ведения. Исключение из этого правила составляют случаи, когда прокурор выступает в защиту неопределенного круга лиц, а также заявителем по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

Таким образом, прокурор является участником гражданских процессуальных отношений, не имеющим собственного материального интереса при ведении дела, формы участия которого в гражданском процессе ограничены законодательством.

 

 

Поделись с друзьями