Нормальное функционирование деятельности хозяйственного общества возможно только при условии обеспечения надлежащего её правового регулирования. Необходим отлаженный и безупречно функционирующий механизм правового обеспечения экономики, представляющий собой совокупность законов и подзаконных (общих и специальных) нормативных актов, направленных на урегулирование основных направлений деятельности хозяйственных обществ. Данные акты и являются источниками правового регулирования хозяйственных обществ.
Конституция Российской Федерации как основной закон России, нормы которого обладают прямым действием и применяются на территории страны, занимает важное место в системе источников, так как устанавливает основные принципы осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 15 Конституции она обладает высшей юридической силой. Законы и другие правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не могут противоречить Конституции. Многие нормы Конституции представляют непосредственные источники регулирования хозяйственных обществ. Так, каждый обладает правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию . Статья 35 Конституции РФ устанавливает гарантии права частной собственности.
Также Конституция устанавливает разграничение компетенции между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации. К исключительному ведению Федерации отнесены управление федеральной государственной собственностью, установление основ федеральной политики экономического развития, установление правовых основ единого рынка, основы ценовой политики, федеральные экономические службы и пр . Ст. 74 Конституции Российской Федерации запрещает установление таможенных границ, пошлин сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, работ, услуг и финансовых средств.
Развитие законодательства о юридических лицах находится в единстве и тесной взаимосвязи с общими тенденциями развития современного гражданского права Российской Федерации.
В настоящий период приоритетным направлением научного поиска является совершенствование модели менеджмента в хозяйственных обществах с учётом специфики российской модели менеджмента и корпоративных стандартов социума.
Основные положения о юридических лицах включены в главу 4 ГК РФ.
В Гражданском кодексе произведено упорядочение видов организационно-правовых форм юридических лиц, а также определены отношения собственности – юридическое лицо представляет единого и единственного собственника своего имущества (за исключением госпредприятия и учреждений) .
Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» , вступившим в силу с 1 сентября 2013 г., и касается совершенствования правового регулирования сделок (в том числе недействительных) и представительства, исковой давности, а также вводит общие нормы о решениях собраний, играющих важнейшую роль в корпоративных отношениях.
Поправки в ст. 51 ГК были внесены Федеральным законом от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» и вводили новые положения о государственной регистрации юридических лиц.
Поправки в часть третью ГК в области международного частного права (раздел VI ГК РФ) внесены Федеральным законом от 30 сентября 2013 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» . Они содержат некоторые нормы, которые касаются юридических лиц, в частности, в личный закон юридического лица включены вопросы ответственности учредителей (участников) юридического лица по его обязательствам.
В статье 65. 2 ГК РФ прямо устанавливается принципиально важная новая обязанность участника любых корпораций участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность согласно закону, если его участие необходимо для принятия подобных решений. Это по существу означает, что участники хозяйственных обществ не только обладают правом, но и на них возлагается обязанность по принятию участия в общих собраниях, в повестку дня которых входят важнейшие вопросы деятельности юридического лица. Также вводятся обязанности участников любой корпорации не совершать действия, заведомо, направленные на причинение вреда корпорации; не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют либо делают невозможным достижение целей, ради которых создана корпорация; не разглашать конфиденциальную информации о деятельности корпорации. Сохраняется также обязанность участвовать в образовании имущества корпорации, которая ранее уже содержалась в законодательстве применительно к отдельным видам юридических лиц.
Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ отменено требование обязательного письменного уведомления каждого кредитора акционерного общества о реорганизации. Вместо этого установлена необходимость двух последовательных публикаций сообщения о реорганизации в средствах массовой информации. Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 115-ФЗ для акционеров предусмотрена возможность заключать между собой акционерные соглашения, направленные на урегулирование вопросов осуществления прав, удостоверенных акциями, а также прав на акции. Этот же Закон направлен на совершенствование процедур образования и прекращения полномочий членов совета директоров и единоличного исполнительного органа общества, а также уточняется перечень документов, которые обязано хранить общество.
Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ введена солидарная ответственность регистратора и акционерного общества за убытки, причиненные акционеру в результате утраты акций вследствие несоблюдения порядка ведения реестра, если не будет доказано, что надлежащее ведение реестра было невозможно в связи с действием непреодолимой силы либо из-за действий самого акционера. Законом уточняются правила оспаривания решений органов управления акционерным обществом. Изменения направлены на усложнение процедуры обжалования с тем, чтобы сократить случаи злоупотребления акционерами своим правом на обжалование решений и придать большую стабильность решениям, принимаемым органами управления акционерных обществ.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 352-ФЗ дополнительную регламентацию получили положения о защите прав кредиторов при уменьшении уставного капитала акционерного общества. Масштабные поправки к Федеральному закону «Об акционерных обществах» , которые направлены на его приведение согласно новой редакции главы 4 ГК РФ о юридических лицах, введены Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» . Этим Законом нормы об ответственности держателя реестра и эмитента за ненадлежащие действия при ведении реестра исключены из Закона об акционерных обществах и перенесены в Закон о рынке ценных бумаг.
В новой редакции главы 4 ГК из Кодекса исключаются специальные положения об управлении акционером обществом и обществом с ограниченной ответственностью (о составе и компетенции органов управления), так как регулирование данных вопросов либо содержится в общих положениях ГК об управлении хозяйственными обществами, либо – в специальных законах о хозяйственных обществах.
Правовое положение общества с ограниченной ответственностью определяется ст. 87 – 94 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и Федеральным законом № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» .
В целях повышения гарантий защиты от недобросовестных и фиктивных регистраций введен механизм, позволяющий заинтересованным лицам до внесения записи о регистрации направить в регистрирующий орган свои возражения касательно предстоящей регистрации изменения реестра. При этом регистрирующий орган обязан рассмотреть такие возражения и принять по ним решение. А то же время, порядок работы данного механизма должен быть предусмотрен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» , в который соответствующие поправки пока не внесены.
Также введена легальная возможность признания судом недействительности государственной регистрации юридического лица в связи с допущенным при его создании грубыми нарушениями закона, если данные нарушения носят неустранимый характер. Предусматривается возможность оспаривания в суде включения в реестр данных, если они недостоверны либо включены в реестр с нарушением закона.
Важным нововведением выступает возложение на казну Российской Федерации обязанности по возмещению убытков, причиненных незаконным отказом в государственной регистрации юридического лица, уклонением от государственной регистрации, включением в единый государственный реестр юридических лиц недостоверных данных о юридическом лице или нарушением порядка государственной регистрации .
Ранее обязательная аудиторская проверка была установлена для открытых акционерных обществ (пп.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности») . В связи с тем, что ГК РФ отказался от деления акционерных обществ на открытые и закрытые, требование о проведении обязательного аудита устанавливается для любых акционерных обществ. В частности, акционерное общество должно для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчётности ежегодно привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом и его участниками. Кроме того, аудиторская проверка деятельности акционерного общества должна быть проведена во всякое время по требованию акционеров, совокупная доля которых в уставном капитале составляет 10 % и более.
В Постановлении Пленума верховного Суда РФ № 5, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 29 от 26 марта 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» особо подчеркивается, что право на фирменное наименование возникает лишь у юридического лица, которое является коммерческой организацией.
Унификация правового регулирования деятельности хозяйственных обществ, а именно принятие единого закона о хозяйственных обществах является направлением политики нормотворчества в гражданском законодательстве об ответственности исполнительных органов хозяйственных обществ в РФ.
Предпосылкой для этого является наличие множества общих норм, которые с незначительными изъятиями можно применить к обоим видам хозяйственных обществ.
Нельзя не согласиться с высказыванием Д.В. Ломакина, который полагает, что в сложившихся условиях унификация правового регулирования деятельности хозяйственных обществ в рамках единого закона не только возможна, но и необходима. Это позволит устранить имеющиеся противоречия в механизме правового регулирования деятельности хозяйственных обществ .
Таким образом, унификация норм корпоративного законодательства посредством разработки и принятия единого федерального закона о хозяйственных обществах является в настоящее время актуальной задачей, решение которой не только позволит унифицировать содержание актов корпоративного законодательства и устранить ряд имеющихся в них противоречий, недочетов, пробелов, но и сократит их общий объем за счет объединения дублирующих друг друга правил.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему