Как в прежних, так и в новой редакции Закона большое внимание уделено тому, какую информацию о товарах (работах, услугах) изготовитель (продавец, исполнитель) обязан предоставить потребителю, чтобы обеспечить ему возможность правильного и сознательного выбора. Включение в Закон перечня сведений, которые непременно должны содержаться в предоставленной информации, преследует несколько целей.
Во-первых, обеспечить соблюдение базового права потребителя - право на безопасность. Поэтому в этот перечень включена соответствующая информация: обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги), информация о сертификации, сведения о содержании вредных для здоровья веществ, в сравнении с обязательными требованиями стандартов, противопоказания к применению, сведения о действиях потребителя по истечении срока годности товара. Что касается обязательной сертификации, то в новой редакции Закона говорится не только о самой необходимости такой информации, но и о конкретной форме, в которой она должна быть представлена: маркировка знаком соответствия или иным способом, установленным действующим законодательством; данные о номере сертификата, сроке его действия и органе, его выдавшем. Подход здесь аналогичен подходу к информации о лицензировании.
Во-вторых, защитить потребителя от последствий заведомо неправильного использования товара. Информация должна помочь потребителю-непрофессионалу понять, для чего данный товар предназначен, что с ним делать и чего делать ни в коем случае нельзя. Для этого в перечень включены сведения об основных потребительских свойствах товаров, правила эффективного и безопасного их использования и т.п., а также сведения, соответствующие требованию ст. 36 - информировать потребителя о зависящих от него обстоятельствах, которые могут повлиять на качество услуги (работы), например, о правилах хранения товара.
В-третьих, само наличие такого перечня обязательной для предоставления информации защищает потребителя от недобросовестности продавца. Скрывая данную информацию, тот мог бы ввести потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств товара и его качества, то есть повлиять на потребительский выбор нечестным способом. Так, например, указано, что при продаже билетов на концерт, на котором исполнители будут работать под фонограмму, информация об этом должна быть предоставлена потребителю. Введение подобной нормы в Закон представляется неоправданным, так как, во-первых, это лишь одна из тысяч услуг, оказываемых потребителям, и ее выделение и закрепление в Законе не вызвано объективными обстоятельствами; во-вторых, отсутствует механизм реализации этой нормы. Представить доказательства того, что на концерте использовалась фонограмма, практически очень сложно: для этого требуется дорогостоящее оборудование. О фонограмме иногда можно узнать случайно. Так, после гастролей известной столичной группы ее солист рассказал в интервью, опубликованном в местной газете, об использовании на выступлении фонограммы, и эта публикация послужила основанием для иска.
Предполагается, что весь комплекс потребительских качеств, присущих товару (работе, услуге), должен сохраняться и поддерживаться в течение определенного срока. Поэтому Закон возлагает на продавца (изготовителя, исполнителя) обязанность предоставить потребителю помимо информации о товаре сведения об организациях, уполномоченных принимать претензии от потребителей и осуществлять ремонт и техническое обслуживание товара (работы).
Однако важно не только то, какая информация предоставляется, но и то, каким образом она доводится до сведения потребителей. В первой редакции Закона говорилось о том, что информация должна доводиться до сведения потребителя в "наглядной и доступной форме". В сложившейся на тот период судебной практике предоставление информации только на иностранном языке считалось нарушением права потребителя на информацию, так как потребитель мог не знать этого иностранного языка, что делало информацию для него недоступной. Однако при отсутствии в Законе прямого требования о предоставлении информации на русском языке фирма могла спорить о том, насколько недоступными для потребителя являются, например, сведения о составе продукта на английском или другом иностранном языке. С введением в действие редакции Закона 1996 года противоправными стали попытки продажи как иностранных товаров, информационно не адаптированных к российскому рынку, так и отечественных, снабженных по каким-то соображениям надписями только на иностранных языках. В Законе прямо указано, что информация должна предоставляться на русском языке, а по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) - дополнительно на государственных языках субъектов Федерации или родных языках народов России. В некоторых национальных республиках, входящих в состав Российской Федерации, были предприняты попытки законодательно обязать продавцов предоставлять информацию не только на русском, но и на национальном языке. На взгляд некоторых юристов, это неправомерно, поскольку возлагает на продавца обязательства, требующие дополнительных затрат.
Закон не только предусматривает обязанность продавца (изготовителя, исполнителя) предоставить потребителю информацию о себе и о реализуемых товарах (услугах), но и устанавливает ответственность за нарушение этих обязанностей.
Ст. 12 Закона устанавливает два вида ненадлежащей информации:
- недостоверная информация, то есть информация, которая не соответствует действительности (например, проданная потребителю швейная машинка выполняет лишь 16 операций из 32-х, объявленных в предоставленной потребителю информации);
- недостаточно полная информация, то есть информация, не позволяющая потребителю сделать компетентный выбор необходимого ему товара либо использовать этот товар по назначению.
Прежняя редакция Закона устанавливала различные последствия предоставления недостоверной и недостаточно полной информации. Согласно прежней редакции право потребителя требовать расторжения договора и возмещения убытков возникало лишь при наличии определенных Законом неблагоприятных последствий, вызванных предоставлением ненадлежащей информации (например, приобретение товара, не обладающего необходимыми потребителю свойствами). По новой редакции ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) с наступлением таких последствий не связана. При нарушении права на информацию потребитель всегда вправе возвратить товар продавцу и потребовать полного возмещения убытков независимо от того, привело это к неблагоприятным для него последствиям или нет.
Если отсутствие информации повлекло невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, потребитель вправе потребовать предоставления ему в разумно короткий срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе возвратить товар продавцу и потребовать полного возмещения убытков.
Рассматривая споры о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суд должен исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных знаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги). Например, потребитель приобрел радиотелефон, который через некоторое время перестал работать. Как показала экспертиза, проведенная магазином, телефон использовался в помещении с повышенной влажностью. Потребитель объяснил, что купил телефон специально для использования его в ванной комнате. Поскольку в инструкции по эксплуатации радиотелефона отсутствовали ограничения по месту его использования, продавец, не предоставивший нужную информацию, будет нести расходы по ремонту телефона.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему