Проблемы и инструмент государственной поддержки семьи и рождаемости

Прежде всего, следует отметить, что увеличение рождаемости невозможно без укрепления института семьи, без поднятия качества брачных отношений.

Женщинам трудно решиться на рождение вторых и последующих детей, если они не уверены в прочности своих отношений. В настоящее время проблемы семьи и формирование семейной политики являются одним из главных направлений социальной политики государства. Поэтому демографическая политика, направленная на повышение рождаемости должна охватывать как институт семьи, так и иные социальные сферы. 

В последние годы в России сформировались определенные позитивные тенденции государственной политики по отношению к семье. На основе соответствующих положений Конституции Российской Федерации принимаются определенные меры по реформированию законодательства в интересах семьи, женщин и детей. Ратифицирован ряд международных документов в этой области. Принятые государством меры законодательно закрепили основные социальные гарантии для лиц с несовершеннолетними детьми, трудящихся с семейными обязанностями (пособия на детей, налоговые, пенсионные, другие льготы). В трудовом законодательстве предусмотрены гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей, связанные с их трудоустройством и увольнением, улучшением условий труда. Часть этих льгот распространена на одиноких мужчин, воспитывающих детей. Принципиально важным является рассмотрение в некоторых государственных документах семьи в качестве субъекта права, обладающего по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через своего представителя права и юридические обязанности.

Пока решение проблемы семейно-демографического характера не является приоритетной проблемой и не является общенациональным делом. Многие представители бизнеса и СМИ не прониклись всей значимостью для государства данной проблемы, и, как следствие, не участвуют в изменении демографической ситуации. Между тем, очень важно в бизнес структурах поддерживать работников с детьми, продвигать образ семьи с несколькими детьми, развивать семейные ценности и т.д.

Принципиальная особенность российской семейной политики заключается в воздействии на формирование и функционирование семьи, на динамику процессов не прямо, а опосредовано - через демографическое, брачное, репродуктивное, потребительское поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры семейной политики воздействуют как на формирование соответствующих потребностей, обуславливающих специфику брачного и репродуктивного поведения так и на создание условий для их реализации.

Меры семейной политики могут, с точки зрения их влияния на поведение, выступать как стимулы или как ограничения. Задача стимулов и ограничений - изменить поведение, создав преимущества тем, чье поведение будет в большей степени соответствовать общественным потребностям, декларируемым целям политики, или помехи – тем, чьи действия вступают в противоречие с целями политики. Стимулы и ограничения, как правило, влияют на поведение весьма короткое время, со временем население адаптируется к ним и не воспринимает их как таковые.

Самый важный пласт политики - это группа мер, лежащих между стимулами и ограничениями. Их еще можно назвать социальными гарантиями: это то, что обеспечивает стабильность, предсказуемость условий, в которых люди реализуют свои потребности.

Под инструментами семейной политики подразумеваются специальные средства воздействия на семью как социальный институт с целью обеспечения необходимых условий для эффективного выполнения ею экономической, репродуктивной и воспитательной функций, а также повышения качества жизни населения, определяющего позитивное социальное развитие семьи, личности, общества, через создание соответствующих институциональных механизмов.

Можно выделить следующие группы инструментов семейной политики:

законодательное и институциональное обеспечение (все юридически оформленные акты, определяющие официальный статус супругов и детей, касающиеся охраны материнства и детства, браков и разводов);

экономические меры (например, система социальных пособий на детей, оплачиваемые отпуска по беременности и родам, «материнский» (семейный) капитал, налоговые льготы, льготные ипотечные кредиты и другие меры);

мероприятия, создающие альтернативу непосредственному семейному уходу, прежде всего за ребенком (развитие широкой сети детских дошкольных учреждений);

помощь семье в проблемных ситуациях и работа по совершенствованию семейных отношений (службы семьи);

пропагандистские и просветительские мероприятия (подготовка молодежи к браку, лекционная работа среди населения, широкое обсуждение семейных проблем средствами массовой информации).

На сегодняшний день в России в условиях низкой рождаемости и деформации семейных ценностей правительство принимает активные меры по стабилизации демографической ситуации. С 2007 г.  был введен комплекс мер, включающий увеличение размеров пособий по уходу за ребенком, дифференциацию пособия в зависимости от очередности рождения детей, распространение права получения этих пособий на неработающих женщин, введение компенсаций за посещение ребенком детского дошкольного учреждения, реализация материнского «семейного» капитала и др. .

Таким образом, роль государства в управлении демографическими процессами значительна. В России она проводится путём использования определённых мер и имеет различные направления (экономическое, социальное). Конечно, в системе данной политики в России имеются и недостатки, но, тем не менее, кое-какие улучшения уже заметны, к примеру, численность населения в 2012 году наконец-то увеличилась, наметилась тенденция на увеличение рождаемости, такие изменения говорят о влиянии российской политики на демографическую ситуацию, а значит, России надо двигаться  в этом же направлении.