Виды референдумов.

Существует несколько классификаций референдумов по различным основаниям:

- по месту проведения, объему охвата территории;

- по времени проведения;

- по обязательности;

- по предмету;

- по инициатору референдума

- по юридической силе решений, принятых на референдумах.

1. По месту проведения референдумы делятся на:

          а) Общегосударственные

          б) Региональные

          в) Местные

В общегосударственном референдуме участвуют все граждане, обладающие правом на участие в референдуме. Региональные референдумы проводятся в федеративных государствах в пределах территории субъекта федерации. Местные референдумы проводятся в пределах административно-территориальных (муниципальных) единиц. Соответственно решения, принятые на референдумах, различаются по территории своего действия. В России законодательством предусмотрены референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации и местный референдум;

2. По обязательности:

          а) Обязательные референдумы

          б) Факультативные референдумы

В первом случае конституция устанавливает, что решение по определенному вопросу может быть принято только путем референдума (часть 3 статьи 67 гласит: «Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия») В статье 11 федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года  закреплена необходимость проведения референдумов в заинтересованных субъектах, органы государственной власти которых проявили инициативу о создании в Российской Федерации нового субъекта, после проведения соответствующих консультаций с Президентом. Возможность проведения обязательного референдума на местном уровне  России закреплена в законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в редакции от 21 июля 2005 года. В соответствии с пунктом 4 статьи 12, который вступил в силу 6 августа 2005 года, федеральным законом, конституцией или уставом, законом субъекта РФ могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

Обязательность его проведения может быть, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», закреплена и в международном договоре Российской Федерации.

Факультативный референдум означает, что решение по предлагаемому вопросу может быть принято путем референдума, а может быть принято и иным путем. Референдумы факультативные могут быть проведены лишь после инициации соответствующего уполномоченного на то органа. Так, в соответствии со статьей 135 Конституции Российской Федерации референдум может быть проведен в случае, если Конституционное Собрание разработает проект новой Конституции и вынесет его на всенародное голосование (однако федеральный конституционный закон, в соответствии с которым по части 2 статьи 135 Конституции должно быть созвано Конституционное Собрание на данный момент не принят). В Российской Федерации референдум Российской Федерации всегда является факультативным, так как ни по одному из вопросов его назначение не является обязательным;

3. По предмету:

          а) Конституционные референдумы

          б) Законодательные референдумы

          в) Международно-правовые референдумы

          г) Административно-правовые референдумы

Конституционный референдум выносится проект конституции или поправка к конституции, международно-правовой референдум (обычно по вопросам границ, участия в международных организациях), административный референдум (по вопросам, не связанным с принятием, изменением или отменой нормативно-правовых актов);

4. По инициатору:

          а) Референдум, проводимый по инициативе органа государственной власти

          б) Референдум, проводимый по инициативе народа

5. По юридической силе решений, принятых на референдуме:

          а) Консультативные референдумы (Дозаконодательные)

          б) Резолютивные референдумы (Послезаконодательные, ратифицирующие)

          Консультативный референдум имеет целью выяснить мнение избирателей по каким-либо вопросам, предлагаемым проектам законов и т.д. путем голосования. С этим мнением парламент или президент может согласиться или не согласиться, оно не обязывает орган государства, вынесший вопрос на консультативный референдум, согласиться с мнением избирателей. В то же время консультативный референдум проводится по общим правилам референдума. Резолютивный референдум в отличие от консультативного является решающим голосованием граждан по вопросу государственного значения, причем решение, принятое на референдуме является общеобязательным, действует на всей территории страны, региона, муниципального образования (в зависимости от статуса референдума), не требует дополнительного утверждения, а также, как правило, не может быть отменено или изменено, кроме как на референдуме. В этом случае рассмотрение законопроекта уже состоялось, населению предлагается лишь решить, будет законопроект одобрен или нет, или же выбрать из нескольких вариантов подходящий.

Есть и иные классификации:

• допарламентский, послепарламентский, внепарламентский. Допарламентский референдум проводится до принятия закона парламентом, желающим выяснить мнение населения по данному вопросу путем голосования избирателей, послепарламентский - после того, как закон принят парламентом и вынесен им на утверждение путем референдума, внепарламентский - когда законы принимаются на референдуме при отсутствии или в обход парламента, поскольку президент не уверен в его поддержке;

• утверждающий референдум (путем референдума избиратели утверждают решение парламента) и отменяющий;

   Стоит обратить особое внимание, что в референдуме Российской Федерации имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума Российской Федерации 18 лет.

Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения референдума Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает всей полнотой прав на участие в референдуме Российской Федерации.

Не имеет права участвовать в референдуме Российской Федерации гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Референдум Российской Федерации проводится на всей территории Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления, при тайном голосовании. Каждый участник референдума Российской Федерации обладает одним голосом.

Важно отметить, что гражданин Российской Федерации голосует на референдуме Российской Федерации лично. Участие в референдуме Российской Федерации является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума Российской Федерации никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.