Нужна помощь в написании работы?

Партийное строительство в Российском государстве только разворачивается, и осуществляется оно в достаточно сложных условиях. Подавляющее большинство населения безразлично к наличию или отсутствию партий. Возможно, это объясняется тем, что в России демократического периода, по мнению В. Павленко, «партии никогда не допускались к реальным рычагам власти и в силу этого не несли никакой политической ответственности перед обществом». Важность существования многопартийности не признается подавляющим большинством населения России (50,4% опрошенных против 29%, считающих это важным) .

Тем не менее, глава Думского Комитета по законодательству и государственному строительству В. Плигин считает, что искусственное развитие партий нам крайне необходимо. В настоящее время в России практически нет ни одного развитого и сильного института гражданского общества, который вовлекал бы в себя людей именно по идеологически ценностным позициям, а не базировался бы только, допустим, на каких-то национальных или корпоративных началах. Нам действительно необходимо искусственное развитие политических партий, потому что именно они смогут подключить к своей деятельности значительные слои общества.

Из всех видов общественных объединений партии наиболее близко контактируют с государством, так как главной целью их является завоевание и воплощение в жизнь государственной власти. Государство, в свою очередь, имеет ряд рычагов влияния на формирование политических партий, к которым относится, например, законодательное закрепление определенного вида избирательной системы. Кроме того, посредством принятия законов государство определяет основные параметры функционирования политических партий на своей территории. Российское законодательство, например, предусматривает, что в политической партии должно состоять не менее 50 тысяч членов, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов, в остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов политической партии. Такое структурирование политического пространства направлено против дробления политических сил, появления множества искусственно создаваемых (особенно в период избирательных кампаний) малочисленных партий, деятельность которых рассчитана на непродолжительное время и которые в силу этого не способны выполнить свое предназначение в качестве общественного объединения в политической системе общества.

Длительное время ученые и практики спорят о том, какой вид избирательной системы для той или иной страны предпочтительнее. Использование избирательной системы должно обеспечивать равенство представительства избирателей в выборных органах власти. При этом мажоритарная избирательная система основана на равенстве территориального представительства, а пропорциональная - политического. Поскольку равное территориальное представительство в парламенте России обеспечивает Совет Федерации, куда, как известно, входят по два члена от каждого субъекта Российской Федерации, то Государственная Дума должна обеспечивать именно политическое представительство, что обеспечивается посредством применения пропорциональной избирательной системы. С 1995 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ избиралась по смешанной избирательной системе, в настоящее время пропорциональная составляющая на выборах депутатов нижней палаты российского парламента увеличена посредством избрания всех депутатов на выборах 2007 г. по пропорциональной избирательной системе. Введение исключительно пропорциональной системы на выборах в нижнюю палату федерального парламента и смешанной при выборах в законодательные органы субъектов Российской Федерации при их адекватной реализации может оказать позитивное воздействие на претворение в жизнь принципа равенства политических партий.

В соответствии с законом политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Так, например, политическая партия, список кандидатов которой по результатам выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов и получил по итогам распределения наибольшее число депутатских мандатов, вправе инициировать рассмотрение указанным органом предложения Президенту Российской Федерации о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) .

Равенство политических партий помимо участия на равных условиях в избирательной кампании должно обеспечиваться и в парламентской деятельности. Участие в законопроектной деятельности, лоббирование или сдерживание принятия тех или иных законов - одно из важнейших направлений деятельности партии, имеющей своих сторонников - депутатов в общенациональном парламенте. При этом нужно не забывать о том, что депутаты должны выражать не узкогрупповые интересы верхушки своей партии, а избирателей, за них проголосовавших. Ведь партии в парламенте - это выразители интересов населения, которое делегирует им свое право руководить общими делами государства путем принятия законов. На практике каждый отдельный избиратель не может иметь своего личного представителя в парламенте, он доверяет той партии, политика которой адекватна его убеждениям, поэтому деятельность фракций, т.е. депутатских объединений, сформированных на основе политической партии, прошедшей в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, в российском парламенте - показатель эффективности работы всей партии.

Выборы в Государственную Думу РФ пятого созыва состоялись 2 декабря 2007 г. Это были первые выборы, на которых барьер для партий, проходящих в Думу по партийным спискам, повышен с 5 % до 7 %. Кроме того, законодательно убраны нижний порог явки и возможность голосовать против всех, отменена мажоритарная система и голосование по одномандатным округам, членам одной партии запрещено проходить по спискам другой, а партиям запрещено объединяться в выборные блоки; были запрещены независимые российские наблюдатели (оставлены только от партий).

Согласно информации Федеральной регистрационной службы только 15 политических партий соответствовали требованиям пункта 2 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях и, таким образом, имели право участвовать в выборах (приложение 1).

Наблюдателями от европейских структур (ОБСЕ и ПАСЕ), а также оппозиционными российскими партиями и общественными деятелями выборы оценены как несвободные, несправедливые и прошедшие с многочисленными нарушениями; оппозиционные партии обвиняют власти в фальсификации их итогов. Наблюдатели от стран СНГ и Шанхайской организации сотрудничества оценивают выборы как свободные и честные. ЦИК РФ также не считает, что имели место фальсификации.

В отличие от думских выборов 2003 года, фракции «Единой России» для обладания квалифицированным большинством не требуется принимать в свой состав независимых депутатов или «перебежчиков» из других партий, так как она получила его уже согласно результатам голосования и вышеуказанным изменениям в избирательном праве, увеличившим количественный показатель лидирующих партий.

Согласно итогам этих выборов и тому, что партию «Единая Россия» политически возглавил президент В. В. Путин, в России упрочилась политическая система с доминирующей партией, при которой «Единая Россия» может сама проводить любые решения через Государственную думу, без учёта мнения других партий.

Руководящий состав комитетов и комиссий Государственной Думы обычно формируется на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. В соответствии с регламентом палаты все вопросы должны решаться депутатскими объединениями на паритетных началах, однако малочисленные фракции в силу естественных причин меньше представлены в комитетах и комиссиях, имеют гораздо меньше возможностей влиять на принятие тех или иных актов российского парламента. Думается, такое неравенство вполне допустимо, так как более многочисленные фракции имеют поддержку большего числа населения страны, а соответственно выражают их мнение при принятии тех или иных законодательных решений.

Пока еще работа Государственной Думы и представленных в ней фракций оценивается россиянами крайне негативно: только 12,8% россиян испытывают доверие к деятельности данной палаты федерального парламента, при том что Президенту доверяют 66,6%, Правительству - 29,6%, а политическим партиям меньше всего - 5,75. Политическим партиям предстоит многое сделать для того, чтобы завоевать доверие населения, и деятельность фракций в Государственной Думе должна им в этом способствовать. Авторитет и влияние фракций в Государственной Думе зависят от многих факторов: числа членов, их популярности, политической программы, поддержки со стороны властных структур, грамотного сотрудничества со СМИ. Однако государство и его органы должны способствовать тому, чтобы соперничество между партиями и фракциями протекало в цивилизованных рамках, с соблюдением конституционного принципа равенства.

 

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
Поделись с друзьями