Гражданская правоспособность и дееспособность

Граждане Республики Беларусь обладают также гражданской правоспособностью и дееспособностью.

Гражданская правоспособность – это способность иметь гражданские права и обязанности. Иначе говоря, это способность быть субъектом гражданских правоотношений, носителем субъективных прав и обязанностей, если только закон не запрещает их иметь.

Гражданская правоспособность возникает у гражданина с момента его рождения. (ч.2 ст.16 ГК) Но следует заметить, что закон защищает права и ещё не родившихся детей, если они родились после смерти отца. (ст. 957 ГК) В соответствии со статьёй 1037 ГК к наследнику по закону и по завещанию относятся граждане, находящиеся в живых в момент смерти наследодателя, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после его смерти. Таким образом, закон не признаёт субъектом гражданских правоотношений эмбриона, а наделяет гражданской правоспособностью будущего гражданина.

Также нужно учесть, что закон предусматривает наделение гражданскими правами гражданина в некоторых случаях по достижении им определённого возраста. Это права, которые гражданин может осуществлять лично. Например, п.3 ст. 1040 ГК говорит нам о том, что наследодатель может только лично совершить завещание и представители в данном случае не допускаются.

 Нужно отметить, что гражданская правоспособность – не естественное свойство гражданина. Государство, принявшее закон, наделяет родившегося ребёнка ею. Значит она общественно-юридическое явление, юридическая возможность.

Многие не различают понятия «гражданская правоспособность» и «субъективные права». Но ведь правоспособность дает возможность иметь эти права. Они являются результатом реализации правоспособности.

В ст. 17 ГК определяется правоспособность физических лиц, только граждан государства. А в ст. 1103 и ст. 1104 ГК определяется правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. Их правоспособность и дееспособность вытекает из личного закона. Личный закон – это право страны, гражданство (подданство) которой эти физические лица имеют.

Согласно п.2 ст.1103 ГК личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо постоянно проживает, а также личным законом беженца – право страны, предоставившей ему убежище п.3 ст. 1103 ГК.

Но также стоит учесть такой момент, что Конституция Республики Беларусь, законы и международные договоры могут устанавливать отдельные изъятия из правоспособности, установленной для граждан Республики Беларусь, у иностранных граждан и лиц без гражданства. Например, Правительство Республики Беларусь может устанавливать ответные ограничения правоспособности (реторсии) в отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения  гражданской правоспособности граждан Республики Беларусь. Ст. 1102 ГК

В ст. 17 ГК содержится перечень прав, которые составляют объем гражданской правоспособности гражданина. Но он не является исчерпывающим. Так, например, физические лица могут осуществлять без государственной регистрации, путем подачи определенных заявлений в качестве индивидуальных предпринимателей  различные виды ремесленной деятельности, перечисленные в подпункте 1,2 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 года № 225 «О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности». Для осуществления данной деятельности необходимо внеси сбор, взимаемый в размере одной базовой величины в календарный год и подать в налоговый орган по месту жительства заявление о постановке на учёт.

Гражданская правоспособность не безгранична, т.е.  при отсутствии ограничений, предусмотренных законодательством,  возможно пользование гражданина любым элементом содержания правоспособности. 

Стоит подчеркнуть, что все граждане обладают равной правоспособностью. Таким образом, ни у кого нет каких-либо преимуществ или привилегий в способности иметь гражданские права и обязанности. Граждане обладают всеми элементами правоспособности без какой-либо расовой дискриминации, принадлежности их к определенному полу, религии, национальности, независимо от их политических и иных убеждений, социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Этот принцип равенства правоспособности граждан не нарушается, по той причине, что не все граждане обладают некоторыми элементами правоспособности. Например, п.2 ст.1040 ГК гласит: «Завещание может быть совершено гражданином, обладающим дееспособностью в полном объеме». Иначе говоря, малолетние граждане не имеют право завещать своё имущество ни лично, ни через представителя. Также, лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, не могут быть членами производственного кооператива.

Стоит упомянуть  об ограничении некоторых работников в правах заниматься предпринимательской деятельностью. Ст. 2 Закона от 28 мая 1991 года «О предпринимательстве в Республике Беларусь» не допускает занятия предпринимательской деятельностью должностными лицами и специалистами, работающими в органах государственной власти и  управления, прокуратуры и судах; Закон от 14 июня 2003 года «О государственной службе Республики Беларусь» говорит нам о том, что государственные служащие не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему; принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; Закон от 13 ноября 1992 года «О статусе военнослужащих» запрещает военнослужащим заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью.

Правоспособность признается за гражданином законом. Он не может отказаться от правоспособности или частично ограничить её. Сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны.  Например, ничтожной и не порождающей никаких последствий является сделка, согласно которой условие договора, по которому все споры стороны договора будут решать без обращения с иском в  суд.

Гражданин не может ограничить свою правоспособность, но это может произойти в соответствии с законом. Допускается ограничение правоспособности по приговору суда как наказание за совершение преступления. Но закон не предусматривает лишения гражданина правоспособности  в целом.

Гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Полная дееспособность возникает у гражданина с наступлением его совершеннолетия. (п.1 ст. 20 ГК) Аргументируется это тем, что только человек, достигший этого возраста, обладает сложившейся психикой и правильно оценивает свои действия и руководит ими.

Однако п.2 ст.20 ГК предусматриваются случаи наступления полной дееспособности ранее, чем с исполнением совершеннолетия. Это вступление в брак до достижения совершеннолетия и эмансипация. (ст. 26 ГК) Гражданин получает полную дееспособность с момента принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак. Приобретенная дееспособность в результате вступления в брак сохраняется в полной мере даже после расторжения брака. Но в случае признания брака недействительным, суд может принять решение об утрате дееспособности несовершеннолетним гражданином с момента, определенного судом.

Эмансипация впервые введена в гражданское законодательство ст. 26 ГК.

В последнее время несовершеннолетние граждане  шестнадцати лет и старше начали заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. Некоторые работают на основе трудового договора (по найму). Для урегулирования их правового статуса существует ст. 26 ГК, которая установила, что несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может стать полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (найму) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя заниматься предпринимательской деятельностью. Эмансипация устанавливается органом опеки, с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2006 года №326 утвердило положение о порядке рассмотрения органами опеки и попечительства обращения граждан по объявлению их полностью дееспособными. В случае отказа органов опеки и несогласия родителей, усыновителей или представителя решение по данному вопросу принимает суд. (ч. 2 п.1 ст. 26 ГК; ст.377 ч.2 ГПК)

Гражданский кодекс Российской Федерации в отличие от Гражданского кодекса Республики Беларусь закрепляет возрастные рамки частично дееспособного лица. Ст. 28 ГК РФ говорит нам о том, что малолетние от 6 до 14 лет могут совершать определенные сделки: мелкие бытовые (сделки на незначительные суммы: покупка сладостей, тетрадей и т.д.); сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, которые не требуют нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации (сделки дарения вещей и денег, причем закон не устанавливает конкретной суммы); сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего – третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (в таких случаях малолетний может совершать не только мелкие бытовые сделки).

Законодатель Российской Федерации, установив такие права для малолетних, всю ответственность по произведенным сделкам возложил на их родителей.

В Гражданском кодексе Республики Беларусь также закрепляется за малолетними право на совершение вышеупомянутых сделок (ст. 27). Но минус нашего законодательства в том, что оно не установило нижний возрастной рубеж для заключения перечисленных сделок.

Стоит обратить внимание, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет наделены дееспособностью в большем объеме. Они могут совершать сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей, причем не требуется согласия обоих родителей или усыновителей, достаточно согласия одного.

Помимо расширения способности самостоятельно осуществлять права и сделкоспособности для граждан этого возраста закон предусматривает и возникновение деликтоспособность. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред, а лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки, несет субсидиарную ответственность, если не докажет, что вред возник не по их вине. ( ч. 1 п. 3 ст. 25 ГК.)

В п. 2 ст. 25 закреплены случаи, в которых граждане данного возраста могут заключать сделки, совершать юридические действия и поступки без согласия на то родителей, усыновителей, опекунов. Это следующие права:

ü распоряжаться своим заработком, стипендией и иными собственными доходами;

ü осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности;

ü вносить денежные средства в банки или небанковские кредитно-финансовые организации и распоряжаться ими в соответствии с законодательством;

ü совершать мелко бытовые сделки или иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 27 ГК;

Несовершеннолетние 16-ти лет дееспособны в трудовом праве. А с письменного согласия родителей, опекунов или усыновителей трудовой дееспособностью могут обладать лица 14-ти лет.

Ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается только по решению суда. Оно может выразиться в ограничении или даже в лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами. После вынесения судом такого решения несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами (в полной мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя.

Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители, а также орган опеки и попечительства. Ни общественные организации, ни какие-либо заинтересованные лица выступать с таким ходатайством не имеют права.

Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет может быть принято судом "при наличии достаточных оснований". Такими основаниями следует признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.д.

В зависимости от конкретных обстоятельств суд может либо ограничить несовершеннолетнего в праве свободно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. Выбор решения зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего,  серьезны его ошибки в распоряжении заработком, стипендией, иными доходами. На основании решения суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего полностью или частично должны выдаваться не ему, а его законным представителям - родителям, усыновителям, попечителю.

Суд может вынести решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. В этом случае по истечении установленного судом срока частичная дееспособность несовершеннолетнего должна считаться восстановленной в том объеме, которую он имел до ее ограничения. Если срок, на который ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые ходатайствовали об ограничении.

Ограничение дееспособности несовершеннолетнего невозможно, если он приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак до достижения 18 лет, либо в порядке эмансипации.

Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, являющееся основанием для ограничения дееспособности гражданина, представляет собой такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. (ст. 30 ГК) Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично. При этом необходимо учитывать, что закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.

Доказательствами факта злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными веществами и характеризующими материальное положение семьи являются акты органов милиции и соответствующих организаций, признание лица  больным хроническим алкоголизмом, наркоманом или токсикоманом и т.д.

А порядок ограничения дееспособности установлен ст. 373-376 ГПК, которые говорят о том, что над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство. Он только имеет право совершать мелкие бытовые сделки.

Ограничение дееспособности может быть отменено судом в том случае, если отпали основания, в силу которых гражданин был ранее ограничен в дееспособности.

Также гражданин может быть признан недееспособным в силу психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). (ст. 29 ГК) Это может произойти по ходатайству прокурора, органов опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения независимо от того, имеются ли у гражданина члены семьи или близкие родственники.

Сделка, совершенная таким гражданином, считается ничтожной, но если только опекун потребует признать её действительной, т.к. она совершена к выгоде этого гражданина, тогда она будет признана действительной.  (п. 1, 2 ст. 172 ГК)

В случае выздоровления гражданина или значительного улучшения его здоровья, суд может вынести решение о его дееспособности в соответствии со ст. 376 ГПК. На основании решения суда снимается установленная ранее над ним опека.