Нужна помощь в написании работы?

Чаще многие исследователи приводят в пример «Новый курс» Рузвельта в качестве успешной реализации экономической политики, разработанной Джоном Мейнардом Кейнсом и названной кейсианством, в соответствии с которой государство должно регулировать экономику воздействием на совокупный спрос: увеличение денежной массы, снижение ставок процента (стимуляция инвестиционной деятельности). Недостаток спроса компенсируется за счёт общественных работ и бюджетного финансирования. Действительно, массовое финансирование в период «Нового курса» общественных работ снизило безработицу и облегчило страдания многих американцев.

Вместе с тем, по мнению проф. Гуриева С.М  и проф. Цывинского О.А., как правило, не упоминается другая составляющая «Нового курса» —осознанная борьба Рузвельта с конкуренцией и свободным рынком. Рузвельт считал, что конкуренция ведет к хаосу, поэтому ключевым элементом «Нового курса» стал Национальный закон о возрождении промышленности (National Industrial Recovery Act, NIRA, 16 июня 1933 г.), фактически отменивший многие антимонопольные законы и закрепивший за профсоюзами полномочия по найму работников. Предприятия и профсоюзы получили право на подписание так называемых «Кодексов честной конкуренции», которые можно назвать «кодексами по борьбе с конкуренцией»: стороны гарантировали установление минимальной зарплаты, а также единую зарплату для всех рабочих одной категории. После того, как предприятие подписывало кодекс, оно получало защиту от антимонопольных законов. Фактически NIRA санкционировал создание картелей и запрещал ценовую конкуренцию. Конкуренты не имели права устанавливать цены ниже уровня, записанного в соответствующий кодекс. В связи с противоречием положений NIRA базовым представлениям об экономической свободе Верховный суд США признал в 1935 г. рассматриваемый закон неконституционным и отменил. В том же 1935 г. был разработан приемник NIRA — Национальный закон о трудовых отношениях (National Labor Relations Act, NLRA, Закон Вагнера), который был принят с благими намерениями: поддержать цены и производство и остановить падение зарплат. Данный нормативный правовой акт в настоящей курсовой работе будет рассмотрен ниже.

Американские экономисты Харольд Коул и Ли Оханиан считают, что, если бы не NIRA, американская экономика восстановилась бы гораздо быстрее. По оценкам данных ученых, если бы не было NIRA и сохранялась свободная конкуренция и рынок, то американская экономика достигла бы уровня ВВП 1939 г. уже в 1934 г. и во все последующие годы опережала бы картелизированную экономику Рузвельта примерно на 10 процентов.

В тоже время, нельзя не отметить, что на основе NIRA была образована Администрация общественных работ (Public Works Administration – PWA), в распоряжение которой было выделено 3300 млн. долларов с целью повышения занятости и роста деловой активности. В период своей деятельности PWA потратила на эти цели 4250 млн. долларов, направленных на строительство дорог, общественных зданий и другие аналогичные цели.

Реформа сельского хозяйства

К 1932 г. цены на сельскохозяйственную продукцию составляли около 30% от уровня 1920 г. Сбор кукурузы к осени 1934 г. упал на 45%, пшеницы – на 36%, а цены на эти важнейшие для США культуры упали в 2,7 раза. Доход фермерских хозяйств сократился более чем вдвое и фермерам стало нечем гасить долги по кредитам. К концу 1933 г. разорилось почти 15% фермерских хозяйств – более 898 тысяч.

Рузвельт еще в период предвыборной кампании призывал к необходимости сельскохозяйственного планирования в масштабе всей страны и постоянной помощи сельскому хозяйству. К марту 1933 г., времени вступления Рузвельта в должность Президента, Великая депрессия продолжалась уже три года и было ясно, что проблемы сельского хозяйства представляют серьезную угрозу для страны и государственная поддержка аграрного комплекса стала необходимостью. И администрация Рузвельта начала действовать без промедления, приложив все усилия, чтобы остановить разорение фермеров и поднять цены на сельскохозяйственную продукцию.

12 мая 1933 г. Президент Рузвельт подписал Закон о регулировании сельского хозяйства (Agriculture Adjustment Act), который предусматривал регулирование цен на отдельные сельскохозяйственные продукты и предоставление субсидий фермерам в обмен на сокращение сельскохозяйственного производства и поддержку цен. Управление программой осуществляла Администрация восстановления сельского хозяйства (AAA), основной задачей которой стало обеспечение уровня цен на сельскохозяйственные продукты, соответствующему уровню 1914 г., на 60% превышающему уровень цен 1934 г. Внедрялись выплаты для хозяйств, сокращающих посевные площади, общий объем которых составил около одного миллиарда долларов. Данные меры сыграли на руку крупным фермерским хозяйствам, заработавшим основную массу выплат за сокращение посевного фонда. Предусматривалось также уничтожение части сельскохозяйственной продукции: было выкуплено и истреблено около 6,5 млн. свиней, перепахано 10,5 млн. акров хлопчатника. Кроме того, федеральные земельные банки выдали с мая 1933 г. по октябрь 1937 г. около 2,2 миллиардов долларов фермерским хозяйствам за счет бюджетных средств, что составило около 37% всей фермерской задолженности.

В заключительный день «первых 100 дней», 16 июня 1933 г., Конгресс принял Закон об организации кредитной помощи фермерам (Farm Credit Act, 1933), который предусматривал создание Администрации по делам фермерского кредита (Farm Credit Administration – FCA). FCA объединил все структуры, кредитующие фермеров, предусматривал стимулирование кредитования при низких процентных ставках.

В дальнейшем, в период 1933-1934 гг. был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на поддержку сельского хозяйства США:

18 октября 1933 г. была создана Корпорация по товарному кредитованию (Commodity Credit Corporation – CCC) по использованию средств ФРС для предоставления кредитов фермерам под их урожай с целью поддержки цен на продукцию фермеров;

31 января 1934 г. Рузвельт подписал Закон о рефинансировании ипотечной задолженности фермеров (Farm Mortgage Refinancing Act) и утвердил Федеральную корпорацию фермерских ипотек (Federal Farm Mortgage Corporation – FFMC), уполномоченную выпускать государственные облигации для оказания помощи фермерам в выплате их ипотечной задолженности;

23 февраля 1934 г. Конгресс принял Закон о кредитовании фермеров под урожай (Crop Loan Act, 1934), который установил кредитование фермеров под будущий урожай;

7 апреля 1934 г. Конгресс издал Закон по расширению видов сельскохозяйственной продукции контролируемых правительственными органами (Jones-Connally Farm Relief Act, 1934);

21 апреля 1934 г. - Закон об установлении квот по ограничению выращивания хлопка и сокращению его производства в различных регионах страны (Cotton Control Act, 1934);

12 июня 1934 г. - Закон о восстановлении собственности фермеров (Farm Mortgage Foreclosure Act, 1934), предусматривавший кредиты фермерам для восстановления их собственности, потерянной в результате долгов по ипотеке;

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

28 июня 1934 г. - Закон о моратории по срокам ипотечной задолженности фермеров (Federal Farm Bankruptcy Act), предусматривающий мораторий по сроку погашения ипотечного кредита фермеров.

Подводя итоги работы последней сессии 73-го Конгресса по реформе сельского хозяйства, Президент Рузвельт в своем радиообращении 28 июня 1934 г. в частности говорил: «Правильность нашего курса подтверждается уже достигнутыми результатами, которые вам всем хорошо известны. Я мог бы привести <…> статистические данные, которые свидетельствуют о том, что цены на сельскохозяйственную продукцию значительно повысились, что есть спрос на потребительские товары – от пищевых продуктов и одежды до автомобилей, <…> что десятки тысяч заложенных домов и ферм спасены для их владельцев».

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Узнать стоимость
Поделись с друзьями