Больше всего администрацию Президента Рузвельта тревожила безработица. По официальным данным, в 1933 г. в США не имели работы
13 млн. человек. В 1937 г. снизившись до 7,7 млн., число безработных снова подскочило в 1938 г., когда незанятыми стали 10,4 млн. человек. По неофициальным оценкам число безработных в рассматриваемый период было существенно выше.
14 августа 1935 г. Рузвельт подписал Закон о социальном страховании (Social Security Act, 1935). Согласно данному закону внедрялось страхование двух типов - по безработице и по старости.
Общими особенностями обоих типов страхования были исключение из сферы действия закона больших групп работников (закон не распространялся на фермеров, ремесленников, многих работников розничной торговли, сферы обслуживания, сельскохозяйственных рабочих и домашнюю прислугу), небольшой размер страховых выплат, множество оговорок права получения пособия. Но имелись и существенные отличия.
Страхование по безработице строилось по федерально-штатной системе. Денежные средства на пособие по безработице (налог в размере 1% платили предприниматели с первых 3 тысяч долларов ежегодной зарплаты работников) должны были перечисляться в специально созданный федеральный фонд. Категории получателей, суммы и сроки страховых выплат определялись штатами.
Пенсионное обеспечение было целиком федеральной программой. Впервые в истории США вводились пенсии по старости. Схема назначения пенсий была сложной и запутанной, существовало много препятствий к их получению. Кроме того, существовал ценз оседлости и высокий пенсионный возраст (65 лет). Работодатели включались в процесс формирования пенсий - не только работники должны выплачивать налог в пенсионный фонд, но и работодатели обязаны перечислять средства в тот же пенсионный фонд. Ежегодно из государственного бюджета в пенсионный фонд перечислялась определенная сумма для поддержания стабильности и помощи вновь созданной системе социального страхования. Также, согласно рассматриваемому закону появлялся специальный орган – Совет по социальному страхованию, призванный следить за расходованием средств, выявлять особенно нуждающихся и исполнять сам закон.
«Закон 1935 г. о социальном обеспечении, хотя и носил ограниченный характер, тем не менее, стал цементирующей основой для американского общества. В последующем именно на его основе будет развиваться все американское социальное законодательство. Теперь каждый американец понимал, что он не брошен государством, что государство заботится о нем с самого рождения и в случае необходимости придет ему на помощь».
Поможем написать любую работу на аналогичную тему