В 1775 г. вышел в свет обширный законодательный документ "Учреждение для управления губерний". В соответствии с этим документом вступило в силу новое административно-территориальное деление, были внесены большие изменения местного управления.
Все вновь образованные губернии и уезды получили единообразное устройство, основанное на разделении административных, финансовых и судебных дел. Во главе губернии стоял назначаемый правительством губернатор с заместителем - вице-губернатором. Иногда 2 или 3 губернии объединялись под управлением наместника - генерал-губернатора. Страна была разделена на 50 губерний, каждая из которых делилась на 10-12 уездов по300-400 тыс. и по 20-30 тыс. человек соответственно. Провинции были упразднены.
Система местной власти была реорганизована. Теперь в распоряжении центральной власти находились многочисленные административные учреждения и любое вооружённое выступление встретило бы жестокий отпор, в отличие от прежней местной власти.
Екатерина II выработала свои положения о губерниях, стремясь увеличить силы администрации, разграничить ведомства и привлечь к управлению земские элементы. В каждом губернском городе были установлены: губернские правления во главе с губернатором (представляло правительственную власть), уголовная и гражданская палаты (органы суда), казённая палата (финансовое управление), верхний земской суд (судебное место для дворянских тяжб), губернский магистрат (судебное место для лиц городского сословия), верхняя расправа (судебное место для крестьян), приказ общественного призрения для устройства школ, богаделен. Все эти учреждения считались сословными, но реально власть принадлежала губернатору. В уездном городе находились: нижний земский суд (дела уездной полиции и администрации, состоял из исправника и заседателей), уездный суд (для дворян, подчинялся Верхнему земскому суду), городской магистрат (для горожан, подчинялось губернскому магистрату), нижняя расправа (суд для государственных крестьян, подчинялся верхней расправе).
Большие перемены были и в судебной системе. Впервые в России появился суд, отделённый от исполнительной власти, хотя и зависимый от неё. Деятельность новых органов приобрела черты самоуправления, так как в ней принимали участие местные жители. Новые суды были выборными. Избирались суда для дворян, городского населения и для тех крестьян, которые не находились в крепостной зависимости (крепостных судил сам помещик). Главная роль в новой судебной системе принадлежала помещикам. Каждые 3 года все уездные дворяне съезжались в центральный город уезда, чтобы выбрать из своей среды местную администрацию - предводителя дворянства, капитана-исправника, заседателей в суды, палаты и др. учреждения. Таким образом, реформа 1775 г. сделала большой шаг вперёд в разделении административных, судебных и финансовых дел.
Вследствие областной реформы был усилен полицейско-дворянский надзор за населением, увеличено число чиновников. Появились 216 городов за счёт упразднения автономии окраин (была уничтожена Запорожская Сечь, ликвидирована автономия Эстляндии и Лифляндии).
Таковы были главные меры, предпринятые Екатериной II относительно управления государством. В результате императрица усилила состав администрации, правильно распределила ведомства между органами управления и дала широкое участие земству в новых учреждениях.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему