Первый же вопрос, который возникает: имела ли право Елизавета Петровна на престол? Только два внука Петра I – Петр II и Петр III – были законными обладателями императорского трона по Манифесту о престолонаследии 1722 г. и поэтому они могли себя чувствовать достаточно спокойно не опасаясь за свой трон. Только по иронии судьбы они не очень тяготели и относились довольно безразлично к реформам Петра. Да и в силу возраста Петра II не мог полноценно править страной, взойдя на престол в 11 лет и скончавшись в возрасте 14 лет, а Петр III особо долго не пробыл на престоле, всего лишь полгода. Нельзя сказать, что императрица ничего не предпринимала для укрепления своей власти. Дальнейшие шаги для укрепления своей власти делала обдуманно, обоснованно и дальновидно. Дочь Петра I же пришла к власти с помощью государственного переворота и для того, чтобы утвердить свою власть, она показывала свою преемственность с помощью идеологического обоснования своего царствования как соответствующего политике и духу петровских реформ. Но именно правление императрицы определял вектор развития России в период дворцовых бурь. Она не только в идеологическом плане, но и на деле отвечала замыслам великого реформатора.
Манифест от 25 ноября 1741 г. указывает на причины, которые Елизавета Петровна была вынуждена совершить государственный переворот: во-первых, что после смерти Анны Иоанновны, стал наследником ее внук. Ему отроду было только несколько месяцев, поэтому он не могу руководить страной, а это означает, что его руководство осуществлялось через руки разных персон и разными образами это все происходило. Указывая на это, она отмечала, что произойдет разорения государства. Во-вторых, это ее кровная близость между Петром I и Екатериной I.
Еще один манифест, который был издан через 3 дня (28 ноября 1741 г.), гласил, что Елизавета Петровна заняла престол согласно завещанию Екатерины Алексеевны от 1727 г. По завещанию престолонаследником выходил как раз племянник Елизаветы Петровны – четырнадцатилетний Карл-Петер-Ульрих. Сказано, что если Петр II умрет, то престол займет Анна Петровна со своими наследниками, а если и она умрет бездетной, то уже займет сама Елизавета со своими потомками. Так что по завещанию умершей Екатерины был сын Анны Петровны. Так же быстро исчезло и упоминание о нижайших просьбах верноподданных - уж очень не хотелось гвардейской куме вспоминать тех, кто помог ей водрузиться на престол. Остался только один аргумент – близость крови. А ближе, чем Елизавета, к умершему Петру Великому в 1742 г. оставалось никого. Не стоит забывать, что Елизавета пыталась утвердить мысль, что она престолу обязана Божьей воле и самой себе. Из-за этого она уже 26 февраля 1742 г. отправилась в Москву, а через два месяца глава Синода начал торжественную службу.
Получается мы видим, что довольно скоро, цесаревна отделить себя от тех, кто вознес ее к трону.
Книга К. А. Писаренко «Елизавета Петровна. Наследница петровских времен» заставляет по-новому взглянуть на некоторые аспекты царствования дочери Петра I. В частности, автор затрагивает сложное противоречие: «если императрица действительно безразлично относилась к важным делам управления, то как объяснить тот факт, что успешно развивались образование, был открыт первый российский университет, появились банки, а также возросла военная мощь государства?» Отвечая на этот вопрос, исследователь подчеркивает полноту верховной власти Елизаветы Петровны.
Сенат – высшее, контролирующее, законовещательное и административно-судебное учреждение. После смерти его основателя Петра I претерпевает значительные изменения при его наследниках: то совсем уничтожается, лишившись своего значения, то воскрешается в былом величии.
Значение Сената в период ее правления было очень велико. Такие историки как С. О. Шмидт утверждают, что Сенат «не стал средоточием важнейших государственных дел. Часть их с самого начала нового царствования поступила в личное ведение императрицы... Сенат зависел от разнообразных проявлений личного начала в государственном управлении как в сфере собственных действий императрицы, так и в виде поручений и полномочий, которых добивались у нее доверенные лица и учреждения». Однако количественный анализ документов подтверждает, что Сенат находился в зависимости от императорской власти. Цесаревна Елизавета Петровна в 1741 г. дала Сенату 51 указ. В 1742 г. 183 указа, в 1743 г. 129, а в 1744 г. 164 указа и так далее. Императрица запретила Сенату действовать без указа за ее личной подписью.
Один из первых преобразований Елизаветы Петровны, после того, как возвысилась на престол, стало возобновление Сената и обновление его состава. 12 декабря 1741 г. вышел именной указ «О восстановлении власти Сената в правлении внутренних Государственных дел; о сочинении реестра указам прежних царствований, которые пользе Государственной противны; об уничтожении прежнего Кабинета, и об установлении нового при Дворе Ея Императорского Величества; об учреждении по прежнему в Губерниях Прокуроров, и об определении для управления иностранными делами Канцлера». В указе говорится: «Правительствующий Наш Сенат да будет иметь преждебывшую свою силу в правлении внутренних всякого звания Государственных дел…». Так же императрицей было восстановлено личная императорская канцелярия – Кабинет. Задачи Кабинета составляли: прием документов на имя монарха, оформление указов за его личной подписью, объявление словесных «высочайших повелений» и руководство финансовой стороной дворцового хозяйства. Во главе учреждения императрица поставил И. А. Черкасова, так как он был в свое время в Кабинете при Петре I. Механизм власти осуществлялся при Елизавете Петровне примерно таким образом: императрица письменно или устно сообщала свое решение Черкасову, который составлял соответствующий законодательный акт и затем подавал его на высочайшую подпись. Так же Черкасов принимал документы на имя императрицы, доклады и донесения Сената, Синода, Коллегии и других учреждений.
Высший правительственный орган действовал под контролем императрицы, а иногда и под ее непосредственным руководством. 10 января 1743 г. Елизавета запретила Сенату начинать дела "по письменным или словесным предложениям" без указа за личной ее подписью. Однако уже 4 апреля это решение было нарушено самой императрицей, передавшей Сенату устное повеление через генерал-полицеймейстера Ф. В. Наумова. В дальнейшем "изустные" императорские указы не только не исчезли из практики, но их количество даже возросло.
Таким образом, Елизавета Петровна пыталась проявить большую активность в делах государственного управления, желая взять полную власть в свои руки. Следует отметить, что Елизавета Петровна приложила много усилий для того, чтобы навести порядок, как в важнейших звеньях государственного аппарата, так и во всей системе управления страной. В начале своего царствования Елизавета проявила даже большую деятельность. За 1741 и 1742 г. она, правда, лишь семь раз присутствовала на заседаниях Сената; но, приезжая в одиннадцать, а то и в девять часов утра, она слушала прения до самого обеда. Журнал коллегии иностранных дел за 1742 и 1743 г. указывает на ее постоянное участие в обсуждении дел. Ей посылают ежедневно доклады.
В числе поручений императрицы Сенату значился пересмотр указов послепетровского времени с целью отмены тех, которые противоречили законодательству Петра I. Сенат приступил к этой работе, но в течение восьми лет сумел разобрать указы лишь по 1729 год. 11 марта 1754 г. на заседании Сената в присутствии императрицы и с участием представителей от центральных учреждений П. И. Шувалов заявил о нецелесообразности пересмотра законодательства прежних царствований, потому что «хотя и много указов, да нет самих законов, которые были бы всем ясны и понятны». Он предложил направить усилия правительства на разработку нового Уложения (свода законов) и создать для этой цели специальную комиссию. Елизавета одобрила эту идею.
В целом в литературе исторической оценивается неоднозначно. Исследователь С.О. Шмидт утверждал, что Сенат при Елизавете «Не стал средоточием важнейших государственных дел. Часть их с самого начала нового царствования поступила в личное ведение императрицы… Сенат зависел от разнообразных проявлений личного начала в государсвтенном управлении, как в сфере собственных действий императрицы, так и в виде поручений и полномочий, которых добивались у нее доверенные лица и учреждения». Но есть и друга точка зрения исследователя, который приводит пример И. Ю. Мурашов: исследователь А.Д. Градовский утверждал, что «… правление Елизаветы Петровны можно назвать управление важнейших сановников, собранных в Сенате».
Если обратиться к законодательным актам периода правления Елизаветы Петровны, то можно выявить некоторую несогласованность действий между Сенатом, как высшим правительственным учреждением, и самой императрицей. Так, уже 14 октября 1743 г. последовал указ, в котором отмечалось, что Правительственному Сенату стало известно «что из Кабинета Ее Императорского Величества о разных делах в Губернии и Провинции посылаются указы, о которых в Сенате не известно».
В целом следует отметит, что Елизавета Петровна приложила много усилий для того, чтобы навести порядок, как в важнейших звеньях государственного аппарата, так и во всей системе управления страной. В период елизаветинского царствования были приняты многочисленные указы, направленные на неукоснительное распоряжения Сената, Конференции при Дворе и Кабинета Ее Императорского Величества. Кроме того, предпринимались попытки, при помощи закона, упорядочить и регламентировать деятельность самого Сената, а также деятельности местных органов управления. Однако, несмотря на все приложенные усилия, императрица к концу своего правления так и не сумела навести полного порядка в системе управления государством.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему