Новая императрица упразднила Кабинет министров, восстановила Главный магистрат, ликвидированный Верховным тайным советом. Были возрождены также Мануфактур- и Берг-коллегии, слитые ранее с Коммерц-коллегией, и объявлено о том, что Сенату возвращается вся полнота власти, которой он располагал в петровское время. Однако и Елизавета Петровна не могла обойтись без учреждения, несколько напоминавшего Верховный тайный совет и Кабинет министров, - во время Семилетней войны возникло постоянно действовавшее совещание, стоявшее над Сенатом и названное Конференцией при высочайшем дворе. В работе Конференции участвовали руководители военного и дипломатического ведомств, а также лица, специально приглашенные императрицей.
Для руководства войной против Пруссии Елизавета Петровна 14 марта 1756 г. создала чрезвычайное высшее учреждение - Конференцию при высочайшем дворе. В ее состав вошли участники прежних непериодичечки созываемых «конференций» по иностранным делам. Боязнь императрицы воссоздать Верховный тайный совет или Кабинет министров привела к тому, что новый орган не получил четко установленных полномочий. Конференция не имела права принимать указы от имени императрицы, но на практике занималась этим. Елизавета присутствовала на заседаниях конференц-министров в среднем один раз в три месяца, а в остальное время передавала им устные повеления через своих приближенных. Большинство дел Конференция решила самостоятельно, поскольку в последние шесть лет жизни императрицы состояние здоровья часто не позволяло ей заниматься государственной деятельностью. Но важнейшие дипломатические и военные вопросы ей докладывались, и она выносила по ним свои резолюции.
Статус высшего учреждения получила по указу Елизаветы Петровны от 5 октября1756 года. Важнейшие дипломатические и военные вопросы конференция при Высочайшем дворе докладывала императрице.
В состав Конференции при Высшем дворе в разное время входили А.П. Бестужев-Рюмин, М.П. Бестужев-Рюмин, генерал-прокуроры Н.Ю. Трубецкой и Я.П. Шаховской, генерал-фельдмаршалы С.Ф. Апраксин и А.Б. Бутурлин, генерал-адмирал М.М. Голицын Младший, вице-канцлер М.И. Воронцов, генерал-фельдцейхмейстер П.И. Шувалов, начало Тайной канцелярии А.И. Шувалов, сенаторы Р.И. Воронцов и И.И. Неплюев, а также наследник престола Пётр Фёдорович (будущий император Пётр III).
Конференция разрабатывала планы военных действий против Пруссии, обсуждала отношения с союзниками, контролировала действия главнокомандующего, занималась комплектованием и снабжением армии, представляла кандидатов на должности в государственном аппарате. Приняла решения об установлении контроля над доходами Церкви и о передаче монастырских имений под управление отставных офицеров, об облегчении веса медных монет с целью увеличения казённой прибыли от их чеканки, о создании Медного и Артиллерийского банков.
Через Конференцию проходили и многие внутриполитические дела, в числе их был и вопрос о секуляризации монастырских земель. Непосредственным поводом для этого послужили отказы монастырских властей принимать «для пропитания» отставных офицеров и солдат, как было принято еще с петровского времени. 18 января 1757 г. Елизавета указала определять отставных в монастыри, «не чиня ни малейшего в содержании их оскорбления под опасением... тяжкого гнева и штрафа». Проявленное императрицей недовольство было использовано конференц-министрами, сумевшими увязать вопрос об оставленных без приюта ветеранах с необходимостью введения светского управления в монастырских вотчинах. 30 сентября того же года на заседании Конференции императрица приняла решение об установлении контроля над доходами церкви и отчислении из них средств на создание «инвалидных домов». Она распорядилась также передать монастырские имения под управление отставных офицеров, «дабы духовный чин не был отягощаем мирскими попечениями». При жизни Елизаветы эти указания осуществить уже не удалось, но они стали юридической основой для решительных секуляризационных мер ее преемника Петра III.
Учреждение конференции при высочайшем дворе сначала мало поколебало значение Сената, так как конференция занималась преимущественно делами иностранной политики, но в 1757–1758 гг. начинается постоянное вмешательство конференции в дела внутреннего управления. Сенат, несмотря на свои протесты, оказывается вынужденным отвечать на запросы конференции, исполнять ее требования. Устраняя Сенат, конференция начинает непосредственно сноситься с подчинёнными ему местами
Предпоследний год жизни императрицы ознаменовался попыткой устранить широко распространившиеся должностные злоупотребления и навести порядок в подборе кадров высших чиновников. Конференция получила распоряжение представить кандидатов на вакантные должности в государственном аппарате и подготовила соответствующий доклад. Елизавета в 11 случаях из 58 не согласилась с рекомендациями конференц-министров. Она отказалась сделать членами Конференции своих фаворитов А. Г. Разумовского и И. И. Шувалова, а на должность вице-президента Мануфактур-коллегии вместо рекомендованного немца назначила, по своему обыкновению, русского. Кроме того, она сместила с прокурорских постов в Сенате Н. Ю. Трубецкого и А. И. Глебова, которые входили в придворную группировку П. И. Шувалова и наряду с ним являлись главными виновниками усилившейся коррупции. На место Трубецкого был назначен известный своей принципиальностью Я. П. Шаховской, ставший одновременно членом Конференции.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему