Характеристику российской бюрократии Вебер впервые дает в своих статьях о русской революции 1905 года, озаглавленных: «О ситуации буржуазной демократии в России» и «Переход России к мнимому конституционализму». Следует подчеркнуть, что, содержание этих веберовских работ освоено исследователями творчества немецкого социолога еще далеко не полностью. Авторы предисловия к новейшему английскому изданию политических текстов Вебера также отмечают, что взглядам Вебера на ситуацию в России уделялось на удивление мало внимания. Лишь сравнительно недавно интерес к веберовским статьям о революции 1905 года существенно возрос.
Проблеме бюрократии в России отведено определенное место в статьях Вебера. Основным итогом революции 1905 г. явилась, с точки зрения Вебера, бюрократическая рационализация автократии. На смену абсолютной монархии пришла не конституционная монархия, а система «мнимого конституционализма», характеризующаяся всевластием чиновников.
В «Хозяйстве и обществе» Вебер пишет, что в условиях российской политической системы царь лишь изредка мог предпринять какие-либо действия, не отвечающие интересам бюрократии. Во многих случаях он оказывался бессильным перед лицом специализированного чиновничества.
В начале ХХ века административная система в России являла собой пример того, что Вебер называл «господством чиновников». Это понятие встречается преимущественно в политических статьях Вебера, главным образом в его работе «Парламент и правительство в преобразованной Германии».
Понятие «господство чиновников» Вебер использовал для обозначения такого политического режима, в котором функция определения политики оказывается узурпированной бюрократией. «Господство чиновников» представляет собой тенденцию, которая присутствует в любой бюрократической администрации, но может полностью реализоваться лишь в том случае, если не существует эффективных средств контроля над деятельностью государственного аппарата. Предельное развитие данной тенденции, как полагал Вебер, должно было вызывать крайне неблагоприятные социальные последствия.
В государственной бюрократии, действовавшей в России в начале XX века, «господство чиновников» приняло довольно развитую форму.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему