Явление миграции - важнейшая проблема внутренней и международной  национальной политики

Когда в реальность современных наций-государств как «воображаемых сообществ», имеющих конструктивистский характер, начинают транслировать «естественно-природные» конфликтогенные модели национальных (на самом деле межэтнических) отношений — это не может не привести к обострению этих отношений. Более того, риторика публичных политиков является не просто набором слов, но и политическим действием. Двусмысленные слова политкорректного политического языка порождают новую конфликтную политическую реальность. . В итоге эти проблемы начинают оккупироваться сначала символически, а потом и практически крайними частями политического спектра, а действующая элита запоздало реагирует на уже произошедшие негативные трансформации, фактически воспроизводя терминологию и значение слов своих оппонентов.

В общественном сознании промышленно развитых стран произошел характерный сдвиг: от приоритета государства перед индивидом к приоритету индивида. Условием легитимности государства считается его способность гарантировать безопасность и обеспечивать соблюдение прав его граждан. Этот сдвиг сказался и на современной теории гражданства.

В XIX веке считалось само собой разумеющимся, что государству присуще право натурализовать и денатурализовать (т. е. делать гражданами и лишать гражданства) проживающих на его территории индивидов. Иностранцев часто натурализовывали, не спрашивая их согласия. Диссидентов лишали гражданства и выдворяли из страны. У суверенитета, которым обладают государства, два аспекта. Территориальный суверенитет предполагает, что каждый индивид, живущий на территории определенного государства, подчиняется законам этого государства. Народный суверенитет предполагает, что индивиды, населяющие то или иное государство, рассматриваются не как резиденты территории, а как члены определенной политии. В случае мигрантов эта неконгруэнтность — несовпадение территориального и народного суверенитета — удваивается. Мигранты — это резиденты, исключенные из политии (до тех пор, разумеется, пока они не получат гражданство). Они не составляют части политического тела, лежащего в основе «народного суверенитета». Вместе с тем они — представители чужого суверенитета. Будучи гражданами другого государства, они несут с собой его территориальный суверенитет и как бы расширяют его территорию.

Хотя само явление миграции существует очень давно, оно лишь в последнее время стало рассматриваться как важнейшая проблема внутренней и международной политики, особенно в развитых странах, где все более заметен приток нелегальных иммигрантов. В результате в Европе происходят изменения в интеграционной политике, которые были необходимы не только для успешной реализации иммиграционных проектов, но и для ослабления социальной напряженности в европейских странах. В европейском подходе к управлению миграционными процессами фактически произошла революция. Первым решительный шаг сделало Соединенное Королевство. Новая, более открытая иммиграционная политика, по мнению британских специалистов, должна способствовать более эффективному использованию преимуществ, обеспечиваемых международным рынком труда, и усилению интеграции внутри страны. Следствием жестких изменений иммиграционной политики в Великобритании может служить недавний арест Абу Катады и еще девяти радикальных исламистов в ходе рейдов, проведенных в разных районах страны. Предполагается, что именно Абу Катада был идейным вдохновителем египтянина Мохаммеда Атты - участника нападения на США 11 сентября 2001 года. Аудиозаписи проповедей Абу Катады были найдены в квартире в Гамбурге, в которой, по данным следствия, жили некоторые из участников атаки на США. Бывший министр внутренних дел Великобритании Дэвид Бланкетт назвал Абу Катаду главным проповедником исламского экстремизма в Соединенном Королевстве. Абу Катаду скорее всего вышлют в Иорданию, с которой Британия совсем недавно подписала соглашение об экстрадиции опасных лиц. В этом документе оговорено условие: выданных деятелей не должны пытать либо казнить. Власти Великобритании намерены подписать такие же соглашения с десятком других стран, в числе которых Алжир, Египет и Ливан. Глава МВД Чарльз Кларк подчеркнул, что присутствие в стране арестованных радикальных исламистских деятелей не является благоприятным для общественного блага по причинам национальной безопасности

Однако нападение на Америку 11 сентября 2001 года и начавшаяся после этого "война с террором" превратили Блэра из политика, который во многом был сконцентрирован на внутренних проблемах своей страны, в военного лидера, который, поддержав войну в Ираке, разделил общественное мнение и свою собственную партию надвое.

Влияние иракской войны на британскую политику было весьма значительным. Второй срок премьерства Блэра прошел под знаком иракской темы: скандалов вокруг оружия массового уничтожения; пресловутых разведывательных досье; оружия, которое, как сейчас признает сам Блэр, возможно, у Саддама Хусейна и вовсе не было; дела доктора Дэвида Келли, военного эксперта, покончившего с собой в разгар скандала между правительством и Би-би-си.

Лейбористская партия Великобритании призывает ввести ограничения на въезд рабочих из Болгарии и Румынии перед присоединением этих стран к Евросоюзу. Представитель партии по вопросам иммиграции Дамиан Грин сказал, что министры должны были обратить внимание на "беспрецедентное количество" людей, которые прибыли в Великобританию после последнего расширения ЕС. Он обратился к правительству с просьбой использовать существующие полномочия ЕС по контролю над иммиграцией, чтобы снизить "напряженные отношения в обществе". Британский министр торговли заявил, что перемещение будет "должным образом управляться". Он также отметил, что дата вхождения Болгарии и Румынии в Евросоюз не установлена, но когда бы это ни произошло политики "открытых дверей" не будет.

Более действенно ( хотя до времени и латентно) противостояние правительству Блэра со стороны той части массового электората, которая является самой социально обездоленной. Речь идет о безработных и социально близких им категориях трудящихся, находящихся под угрозой увольнения.

Заинтересованности современного капитализма в поддержании безработицы уделял большое внимание еще Ральф Милибэнд, рассматривавший ее как средство политического, экономического и нравственного давления на армию наемных работников. Весьма показательна в этом смысле динамика безработицы в Великобритании. В свое время считался допустимым ее 2-3%-й уровень, В 90-х гг. он был значительно превышен, составив к концу десятилетия 7-10% общего числа работающих по найму ( более 3 млн.). Поскольку потребность страны в неквалифицированной рабочей силе продолжает снижаться, число семейств, в которых никто не работает, выросло до 20%. Лишь менее половины (38%) занятых в новых видах производства имеют стабильные рабочие места и трудятся полный рабочий день.

По подсчетам БКТ, в 2000 г. 30% всей рабочей силы составят частично занятые. При этом до самого последнего времени 5,5-6 млн. таких работников были ограничены в правах на производстве и в оплате труда. Подавляющее большинство среди них - женщины, которые в силу специфических причин (обслуживание семьи, воспитание детей, комплекс своеобразных интересов) обычно держатся в стороне от участия в работе профсоюзов. Индифферентное отношение к тред-юнионам проявляет и большинство современной молодежи.

В результате происходит, по определению Панича и Лейса, “геттоизация" безработных, их социальная изоляция от наемных работников. В этом, по мнению исследователей, состоит основная причина падения численности профсоюзов с 12 млн. чел. в 1979 г. до 6,7 млн. в 1986-I997 гг. 40. У правительства и предпринимателей оказались развязанными руки для произвола: официального ограничения прав частично занятых на производстве и прочих недемократических акций. Не случайна негативная реакция этой категории работников на неспособность (или нежелание) правительства Блэра выполнить ранее взятое на себя обязательство гарантировать скорейшую ликвидацию массовой безработицы.

Тревогу безработных и занятых неполный рабочий день разделяют те категории трудящихся, которые имеют все основания опасаться утраты рабочих мест. Вместе они образуют крупный очаг социальной неудовлетворенности курсом нового лейборизма. И хотя преобладающая часть недовольных пока ведет себя инертно, она объективно образует авангард потенциальной фронды.