Нужна помощь в написании работы?

По моему мнению, следует отдельно рассмотреть вопрос о позиции Германии в отношении Турции, правительство которой добивается включения своего государства в число полноправных членов Европейского союза. В октябре 2004 г., по сообщениям информационного агентства «Анадолу», канцлер ФРГ Герхард Шрёдер во время франко-германского неформального саммита на высшем уровне, проходившем в Страсбурге, заявил: вступление Турции в Евросоюз является «очень хорошим делом». Германия и Франция «несут особую ответственность» за укрепление мира и демократии в Европе, отметил Шредёр, и в этих условиях принятие в определённое время Турции в состав Евросоюза станет «важным положительным фактом». При этом канцлер заметил, что Турции ещё предстоит пройти определённый путь для достижения уровня Евросоюза в социальной и экономической областях. «Я думаю, что этот путь будет долгим», - добавил Шрёдер. Со своей стороны, президент Франции Жак Ширак отметил, что ЕС «заинтересован» во вступлении Турции в состав Евросоюза, но дал понять, что этот процесс может занять 10 - 15 лет.

Согласно сообщению, опубликованному в начале октября 2004 г. в газете «Сабах», в Берлине после встречи с премьер-министром Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом Герхард Шрёдер заявил, что Германия будет голосовать в Евросоюзе за начало переговоров с Турцией о её вступлении в ЕС. Однако, отметил он, все едины во мнении, что для полного членства Турции в ЕС ещё потребуется много времени. Канцлер ФРГ назвал Эрдогана «большим политиком-реформатором», который ведёт свою страну в Европейский союз. «Для этого премьер-министр Турции дал ход общественным и политическим реформам, которые беспримерны в истории его страны», - заявил Шрёдер.

6 октября 2004 г. Европейская комиссия обнародовала доклад, в котором была дана рекомендация начать переговоры с Турцией о её вступлении в Евросоюз. Как писала «Хюppийет», подготовленный Еврокомиссией документ о дальнейшем расширении ЕС весьма благоприятен для Анкары: в нём подчёркивается значительный прогресс в развитии Турции на пути её приближения к нормам Евросоюза. По мнению европейского комиссара по расширению ЕС Гюнтера Ферхойгена, в Туpции действительно наблюдались позитивные признаки, дающие основания для оптимизма. «Мы понимаем, что необходимые реформы в Турции произойдут не так скоро. Ведь важно, чтобы изменения принимались не только на бумаге, но и реально претворялись в жизнь. Хотелось бы также подчеркнуть, что готовность ЕС к переговорам не означает, что все политические противоречия, существовавшие между Турцией и Евросоюзом ранее, будут сняты с повестки дня. Мы станем и дальше внимательно наблюдать за тем прогрессом, который ожидает Турцию на выбранном ею направлении», - отметил Гюнтер Ферхойген.

Согласно экспертному заключению Еврокомиссии, присоединение Турции к ЕС может произойти не ранее 2013 - 2018 гг. Кроме того, в Еврокомиссии посчитали возможным при необходимости ввести ограничение на свободное перемещение трудовых мигрантов из Турции. При этом было оговорено, что в случае невыполнения Анкарой всех выдвигаемых ЕС требований переговоры об интеграции могут быть прекращены, после чего Турция сможет рассчитывать лишь на привилегированное партнёрство с ЕС.

Представитель Турции при ЕС Огуз Демиралп заявил, что в экономическом плане Европейский союз только выиграет, приняв в свои ряды его страну. «Турция будет не обузой, а ценным приобретением для Евросоюза», - сказал он в интервью немецкой газете Berliner Zeitung. При этом Демиралп особенно подчеркнул, что вступление Турции в ЕС не будет означать многомиллионной волны переселенцев, которой так опасаются сегодня европейцы, поскольку Анкара введёт ограничения на свободное перемещение рабочей силы, аналогичные тем, которые были введены в Польше после её вступления в ЕС.

«Надеемся, что в ходе европейского саммита 17 декабря этого года будет окончательно определено положение нашей страны в Евросоюзе, и переговоры по вступлению Турции в ЕС начнутся уже в первые три месяца 2005 года», - сказал пpемьеp-министp Эpдоган, выступая по турецкому телеканалу TRT1. По его словам, Турции необходимо ещё многое сделать, чтобы соответствовать европейским стандартам. «Мы готовы к любым предложениям. Скажите, чего нам не хватает - мы рассмотрим этот вопрос», - отметил премьер. Он указал, что Турция согласна не со всеми нормами Евросоюза. Вместе с тем, продолжил Эрдоган, кипрский вопрос со вступлением Турции в ЕС не увязан. Он будет решаться отдельно. Министр иностранных дел Турции Абдулла Гюль заявил, что никаких специальных условий членства в ЕС для его страны быть не должно.

Министр юстиции Турции Джемиль Чичек заявил, что условия, на которых Евросоюзу рекомендовано начать с Турцией переговоры о принятии в эту организацию, «близки к дискриминационным», так как в рекомендациях Еврокомиссии, которые предстояло рассмотреть лидерам стран ЕС, говорилось, что срок переговоров с Турцией может быть неограниченно долгим, и предусматривалось введение строгих ограничений для граждан Турции, собирающихся работать в странах Евросоюза. Анкара, сообщил Чичек журналистам, намерена потребовать у ЕС разъяснений.

В это время немецкая газета «Франкфуртер Альгемайне» предостерегала руководство Евросоюза и правительства Германии и других стран ЕС от принятия Турции в ряды членов этой европейской региональной организации: «Всё более вероятное вступление Турции в ЕС будет означать конец исторического проекта под названием «Европа», осуществление которого началось в 1950-х годах. Присоединение Турции к ЕС разрушит тот европейский дом, какой мы знаем». Согласно проводившимся в 2004 г. опросам, более половины французов заявили, что они против вступления Турции в ЕС. В Нидерландах принять Турцию в европейскую семью отказывались более 40 процентов населения, в Германии и Великобритании против такой перспективы выступила примерно половина граждан. Премьер-министр Нидерландов Герт Вилдерс заявил прямо: «Никогда. Турция - исламская страна, и я скорее соглашусь принять в ЕС Австралию или Канаду!».

Иная точка зрения на проблему интеграции Турции была отражена на страницах испанской газеты «Паис»: «Турция - это страна, которая не похожа на все другие. Её экономические и демократические стандарты весьма далеки от европейского уровня. Приём Турции в состав ЕС - большое испытание, но оправданное. Речь идет о модернизации исламского мира. Евросоюзу не следует выполнять рекомендацию Еврокомиссии о принятии долгосрочных ограничений в отношении Турции, в частности, в вопросе свободного перемещения рабочей силы. Если ЕС делает ставку на приём Турции, то он должен выполнять эту цель без всяких оговорок».

Окончательное решение о начале переговоров об интеграции Турции в ЕС предстояло принять главам правительств стран-членов Евросоюза. Официальные переговоры между Евросоюзом и Турцией по вопросам вступления в европейское сообщество начались 4 октября 2005 г.

В 2005 г. федеральным канцлером Федеративной Республики Германия стала Ангела Меркель, занявшая в вопросе интеграции Турции иную позицию, нежели её предшественник. Уже в начале октября 2005 г. главы внешнеполитических ведомств стран-членов Евросоюза с трудом договорились о времени начала официальных переговоров с Анкарой, которые могли бы стать первым шагом на пути к вступлению Турции в состав ЕС. Анкара твёрдо стояла на своей позиции, отказываясь от любых предложений, не предполагающих полноправного членства Турции в составе Европейского союза. На меньшее турецкие дипломаты не соглашались, подчёркивая, что лучше совсем откажутся от переговоров.

С возражениями против переговоров с Турцией буквально в преддверии их начала выступила Австрия, представители которой заявили, что ЕС может предложить Анкаре «привилегированное членство» вместо полного членства. Канцлер Австрии Вольфганг Шюссель подчеркнул, что Европа должна учитывать беспокойство своих граждан по поводу расширения Союза.

Сторонников вступления Турции в ЕС среди членов Евросоюза было крайне мало, но отказать туркам в категоричной форме многие не решались ввиду политкорректности и союзнических обязательств. Ещё меньше своих правительств единства Анкары и Брюсселя желали простые европейцы, о чем свидетельствовали результаты проводившихся на эту тему социологических опросов.

С тем, что вступление Турции в Евросоюз повлечёт за собой обоюдную экономическую пользу, практически никто не спорит. Анкара заметно расширит внутренний рынок ЕС и предоставит квалифицированную рабочую силу европейским компаниям, страдающим от стремительного старения коренного населения (в отличие от, например, эмигрантов из Алжира, для турок в настоящее время не слишком характерны проблемы с квалификацией, образованием и пониманием светских традиций Европы).

В то же время Турция в области внешней политики нередко действует без оглядки на то, что принято называть «общеевропейскими ценностями» и «евросолидарностью». К примеру, Турция – единственное государство, которое не признаёт Республику Кипр, полноправного члена ЕС. Анкара выступила против того, чтобы таможенный союз с ЕС распространялся на Республику Кипр. В то же время Турция установила дипломатические отношения с северным сектором острова, в то время как остальная Европа считает установившийся там режим сепаратистским и призывает вывести оттуда турецкие войска. Следует упомянуть и о нежелании турецкого правительства признать геноцид армян со стороны Османской империи (это притом, что во Франции и ряде других стран ЕС само отрицание этого факта приравнено к уголовному преступлению). Сыграло свою роль и намерение Анкары ввести войска в Северный Ирак для «окончательного решения» курдского вопроса.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Кроме того, европейцев явно беспокоит факт постепенного отказа Анкары от светских принципов. Сейчас в Турции главенствует умеренно-исламистская Партия справедливости и развития, возглавляемая премьером Тайипом Эрдоганом, дважды получившая убедительную поддержку на парламентских выборах. Хотя Эрдоган заявляет о незыблемости светских принципов развития государства, парламентарии от ПСР неоднократно пытались установить в Турции нормы явно религиозного характера (например, запретить на территории государства, в том числе и на курортах, алкоголь или ввести в школах углублённое изучение ислама). С избранием на пост президента исламиста Абдуллы Гюля препятствий для прохождения такого рода инициатив стало гораздо меньше. Так, парламент уже разрешил носить в школах хиджабы, что ранее для республики было немыслимо.

Тут стоит заметить, что и Эрдоган, и Гюль являются убеждёнными сторонниками вступления Турции в ЕС (новый раунд переговоров по данному вопросу начался, собственно, благодаря Гюлю, занимавшему в первой половине 2000-х гг. пост главы турецкого МИДа). Это – один из важнейших пунктов их политической платформы наравне с «защитой исламских ценностей».

Следует учитывать и то обстоятельство, что в значительно большей степени, нежели Евросоюз, во вступлении Турции в ЕС заинтересованы США: это усилило бы позиции США и на Ближнем Востоке, и в самом Евросоюзе. Не случайно именно Тони Блэр, наиболее проамерикански настроенный европейский лидер, в декабре 2006 г., вскоре после принятия решения о замораживании переговоров по вопросу вступления Турции в Евросоюз, призвал к продолжению переговорного процесса и заявил, что «было бы большой стратегической ошибкой для Европы поворачиваться спиной к Турции». Помощник госсекретаря США Дэниел Фрид в середине декабря 2006 г. выразил уверенность, что Турция будет отвечать критериям ЕС, и отметил, что США всегда поддерживали стремление Турции вступить в Евросоюз. В июне 2008 г. на пресс-конференции по итогам прошедшего в словенском местечке Брдо-при-Кранье саммита ЕС-США президент США Джордж Буш-младший подтвердил: «Мы убеждены, что Турция должна стать членом Евросоюза». 

Однако то, что являлось «плюсом» для Блэра, надеявшегося усилить «группу поддержки» англо-американских инициатив в ЕС, выглядит скорее «минусом» для крупных континентальных государств «Старой Европы» (прежде всего – Франции и Германии), которые после этого рискуют оказаться чужими в построенном ими же «европейском доме». Другим поводом для беспокойства Европы – поводом, не часто озвучиваемым официальными лицами, но от этого не перестающим быть менее важным, - является стремительный рост численности представителей быстро растущего коренного населения Турции, проживающих на территории стран, входящих в ЕС (хотя Евросоюз и нуждается в квалифицированной рабочей силе).

Поддерживая идею европейской интеграции в целом (как и проект конституции ЕС), правительство А. Меркель в 2006 г. выступило против принятия в Евросоюз Турции, предлагая этому государству «привилегированное партнёрство» с ЕС. В конце ноября 2006 г. Еврокомиссия предложила частично заморозить переговоры с Турцией о вступлении в Европейский Союз из-за её отказа открыть морские и воздушные порты для Республики Кипр. В начале декабря 2006 г. в поддержку этой идеи высказались лидеры Франции и Германии – Жак Ширак и Ангела Меркель. Тем не менее, 9 января 2007 г. председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу высказался за продолжение переговоров с Турцией о её вхождении в ЕС в качестве полноправного члена. В прессе появилась информация о том, что ЕС планирует снятие изоляции с Северного Кипра, о чём Турция просила в начале декабря 2006 г., предложив временно открыть два своих порта для кипрских судов, а также один из своих аэропортов, если ЕС снимет блокаду аэропорта Эркан в северной части Кипра.

 В 2007 г. Ангела Меркель и Николя Саркози пошли навстречу своим избирателям и публично заявили, что Турции - не место в Евросоюзе. Своё мнение относительно членства в ЕС Турции оба лидера озвучили в рамках конференции на тему развития Европы «Вместе построим наше будущее», организованной партией «Союз в поддержку народного движения», лидером которой является Саркози. Президент Франции заявил, что «не следует попадать в ловушку, считая, что все соседние с Европой страны должны стать членами Европейского союза». «Если мы будем бесконечно расширять ЕС, мы… уничтожим политическую Европу», – указал он. Что касается Меркель, выступавшей на конференции в ранге почётного гостя, она заявила, что ведущие партии Германии (в том числе и руководимая ею ХДС) намерены выступить за предоставление Турции «привилегированного партнёрства» взамен «полноправного членства в ЕС». Саркози такую инициативу канцлера поддержал. Решив, по примеру Меркель, отдать дань политкорректности, он объяснил невозможность принятия Турции в ЕС не политическими и не социокультурными, а сугубо географическими причинами. «Я хочу, чтобы меня рассматривали как друга Турции, однако при этом я вынужден заявить, что Турции не может быть места в Европейском союзе по той причине, что она расположена в Малой Азии», – подчеркнул президент Франции. Заявление двух лидеров присутствующие на конференции гости встретили продолжительными овациями.

Между тем в вопросе о членстве Турции в Евросоюзе правительство Турции сумело заручиться поддержкой Ватикана. В конце октября 2006 г. в беседе с турецким премьер-министром Эрдоганом папа римский Бенедикт XVI выразил поддержку идее вступления Турции в Европейский Союз. В мае 2007 г. госсекретарь Ватикана кардинал Тарчизио Бертоне подтвердил, что Святой Престол готов одобрить намерение Турции вступить в Евросоюз при условии соблюдения её властями религиозных свобод. «Турция прошла долгий путь» к демократии и уважению прав человека, заявил, в частности, кардинал Бертоне в интервью итальянской газете «La Stampa». На его взгляд, европейское сообщество может принять в свои ряды преимущественно исламское государство в том случае, если в Турции будут твёрдо соблюдаться «фундаментальные нормы сосуществования» религиозных общин.

За вступление Турции в ЕС выступают Греция, Италия и Португалия. Турция имеет стратегическое значение для Европейского союза, и Италия будет работать над тем, чтобы убедить в этом остальных членов ЕС - такова позиция премьер-министра Италии Сильвио Берлускони, которую он обозначил на встрече с премьер-министром Турции Тайипом Эрдоганом, состоявшейся в ноябре 2008 г.

В настоящее время камнем преткновения остаются нежелание Турции установить дипломатические отношения с Республикой Кипр и признать геноцид армян. В начале февраля 2009 г. президент Республики Кипр Димитрис Христофиас заявил, что Кипр не позволит Анкаре вступить в Евросоюз, пока на острове находятся турецкие войска. Кроме того, ЕС требует от Турции осуществления демократических преобразований.

5 апреля 2009 г. президент США Барак Обама в ходе саммита ЕС – США, проходившего в Праге, призвал ЕС принять страну в свои ряды. По его словам, это был бы «сильный сигнал мусульманскому миру». Италия поддерживает вхождение Турции в ЕС и считает возможным компромисс по этому вопросу с Францией и Германией, заявил премьер-министр Италии Сильвио Берлускони после завершения саммита. Глава итальянского МИДа поддержал Берлускони. Он отметил, что переговоры с Турцией о присоединении к Евросоюзу должны продолжаться, даже если для достижения окончательного решения потребуются годы. Лидеры Германии и Франции по-прежнему выступают против полномасштабного членства Турции в Евросоюзе, считая, что Анкаре можно предоставить только статус привилегированного партнёра. 10 мая 2009 г. канцлер Ангела Меркель и президент Николя Саркози выступили в Берлине против бесконечного расширения Евросоюза и, в частности, вступления в него Турции. Канцлер ФРГ указала, что нет никакого смысла в том, что ЕС расширяется на всё большее число стран, однако при этом «не становится более дееспособным». По оценкам западных экспертов, переговоры с Анкарой могут затянуться на 15 - 20 лет.

Выводы по главе: Правительство «большой коалиции» внесло существенные коррективы во внешнеполитический курс ФРГ. В частности, больше внимания стало уделяться российско-германским отношениям. Ради обеспечения «энергетической безопасности» Западной Европы правительство Ангелы Меркель предприняло меры, способные нанести ущерб новым членам Евросоюза (решение о строительстве Трансбалтийского газопровода). Изменилась позиция Германии в вопросе вступления Турции в Евросоюз. Если правительство Герхарда Шрёдера относилось к идее включения Турции в европейскую региональную организацию в принципе положительно (с той оговоркой, что подготовка турецкой экономики к интеграции в экономическую систему объединённой Европы займёт полтора – два десятка лет, и лишь тогда планы Анкары относительно членства в ЕС смогут осуществиться), то кабинет А. Меркель считает возможным лишь предоставление Турции статуса «привилегированного партнёра» Евросоюза.

Позиция ФРГ в вопросе институциональной  реформы Европейского Союза не претерпела изменений. Правительство А. Меркель не отступает от планов реализации положений подписанного в конце 2007 г. Лиссабонского договора – «малой конституции», основная цель которого заключается в преобразовании  Евросоюза, в 2004 – 2007 гг. превратившегося в громоздкое, рыхлое образование, в более эффективный механизм. В настоящее время Германия всё более явно ставит вопрос о пересмотре послевоенной системы международных отношений, об окончательном снятии ограничений на участие страны в принятии и реализации ключевых решений в мировой политике, в том числе о включении страны в состав постоянных членов Совета безопасности ООН, о ведущей роли в создании европейской системы безопасности. Эти и другие задачи ФРГ сумеет решить лишь при условии активного сотрудничества с Францией, однако за последние два года франко-германские отношения заметно ухудшились.

 

Поделись с друзьями