В экономической сфере:
ГДР и ФРГ представляли собой не просто 2 государства с различным политическим устройством, которое не трудно было унифицировать, но и 2 различные социально-экономические системы, унификация которых была делом несравненно более долгим и трудным.
Базовые вопросы объединения были оформлены в виде договоров между обоими германскими государствами, выступавшими как равноправные стороны. 15 мая 1990 г. Между ними был подписан «Договор о валютном, экономическом и финансовом союзе», а 31 августа 1990 г. «Договор объединения».
Вступление в силу первого привело к появлению на денежном рынке дополнительно 240 млрд. марок при общем объеме производства товаров и услуг в 2300 млрд. марок, иными словами спрос потенциально возрос сразу на 10%. Это стимулировало рост производства в ближайшие 2-3 года, да и товарные запасы в ФРГ были достаточны, чтобы удовлетворить этот спрос. Все же Федеральный банк опасался усиления инфляции, и поэтому вопрос об обмене восточной марки на западную был решен с некоторыми поправками по сравнению с первоначальным проектом. Наличные деньги, как и сбережения, обменивались по курсу 1:1 для детей до 14 лет – до 2000 марок, для лиц от 15 до 59 лет – до 4000 марок, для лиц от 60 лет – до 6000 марок. Деньги сверх этой суммы обменивались по курсу 2:1, т. Е. за 2 восточные марки давали одну западную.
Было принято важное решение о финансовой поддержке Восточной Германии, или, как теперь ее чаще стали называть, «новых федеральных земель». Федеральное правительство и правительства 11 старых федеральных земель 16 мая 1990 г. Пришли к соглашению о создании «Фонда германского единства», в который до конца 1994 г. Должно быть перечислено 155 млрд. марок для экономического возрождения Восточной Германии и сближения ее уровня с Западной. Этот пункт был также включен в договор о валютном союзе.
С распространением на новые земли социального рыночного хозяйства в ней была ликвидирована государственная хозяйственная монополия, введено свободное предпринимательство, свободная конкуренция, свободное ценообразование; субсидирование из государственного бюджета определенных отраслей экономики, как сельское хозяйство или пищевая промышленность, подлежало ликвидации, с теми исключениями, которые существовали в самой ФРГ,
Для большинства предприятий ГДР переход к капитализму в форм «шоковой терапии» обернулся тяжелой катастрофой. При социализме они были защищены от банкротства государственными субсидиями, рынок сбыта им был в основном гарантирован: внутри – государственным планом, вовне – системой договоров с социалистическими, со многими развивающимися и с некоторыми развитыми капиталистическими странами. Теперь для сбыта продукции, закупки сырья, обеспечения всего процесса производства и реализации требовались собственные усилия, но спрос на эту продукцию резко упал, себестоимость ее возросла из-за скачка зарплаты, качество ее было ниже, чем западногерманских и вообще западных товаров. И предприятия ввиду неконкурентноспособности стали закрываться. Как следствие в новых землях появилась и стала быстро расти безработица. В марте 1990 г. Число безработных в них составляло 38 тыс., в апреле – 65 тыс., а концу следующего года – уже 2 млн. На оздоровление экономики, обновление инфраструктуры, пособия по безработице, социальную помощь, повышенные зарплаты и жалованья, как оказалось, необходимо гораздо больше средств, чем первоначально предполагалось, именно: от 500 млрд. до 1100 млрд. марок. Продолжительность этой помощи так же намного превзошла первоначально запланированные сроки.
Причины печального состояния экономики ГДР крылись не только в сравнительно низкой эффективности ее предприятий, связанной с общими преимуществами рыночной и частной экономики над плановой и государственной, но и в том, сто страна уже до объединения практически обанкротилась, ибо в своих усилиях теперь уже не догнать, а по крайней мере не увеличивать имеющийся разрыв в уровне благосостояния с ФРГ, она в последние годы жила не по средствам, расходовала больше, чем производила; поэтому, с одной стороны, она недостаточно инвестировала развитие производства, что вело к растущему устареванию оборудования: в 1989 г. 29% его было старше 11 лет. С другой стороны, для покрытия дефицита торгового и платежного баланса руководство ГДР должно было прибегать все к новым и новым займам, платить по ним проценты, и возвращать основную сумму становилось все труднее. Поэтому средств для модернизации и даже просто для поддержания своей экономики у новых земель не оказалось.
Таким образом, включение ГДР в систему мирового рынка привело к полному развалу ее экономики, тем более, что постоянно выручавший ее социалистический рынок тоже рухнул.
Одним из главных инструментов оздоровления экономики в новых землях предполагалось сделать «Ведомство опеки», учрежденное еще при правительстве Модрова; под контроль этого ведомства были переданы государственные предприятия ГДР (числом около 13 тыс.). Главной задачей ВО являлась приватизация этих предприятий. Дело это оказалось нелегким и очень дорогим. Лица или компании, приобретавшие восточногерманские предприятия, получали от ВО большие льготы:
За каждую марку, затраченную на покупку предприятия, им добавляли 3 марки дотации на погашение старой задолженности (этого предприятия), на меры по охране окружающей среды (что было также запущено в ГДР). Иными словами, любая операция ВО увеличивала его расходы, покрывавшиеся из федеральной казны. Кроме того, крупные средства направлялись на улучшение инфраструктуры, в первую очередь транспорта и связи в новых землях.
Частное производство в них внедрялось довольно туго. В первый год после установления валютного союза частные инвестиции составляли всего 13 млрд. марок, поступавшие с хозяйственной деятельности налоги не покрывали общественных расходов, поэтому на содержание новых земель центральное правительство переводило огромные суммы. В 1991 г. На это потребовалось 143 млрд. марок, в 1992 г. – 173 млрд. марок. Размер дотаций почти ежегодно возрастал и в 2000 г. достиг 200 млрд. марок. Всего за 9 лет (1991-1999) новые земли получили от старых в виде дотаций 1634 млрд. марок; известная часть этой суммы вернулась в казну в виде налогов, за вычетом которых чистая помощь составила 1236 млрд. марок. Государственный долг ФРГ с момента объединения до конца 20 столетия увеличился вдвое, на уплату процентов по нему в 1990 г. уходило 9% федерального бюджета, в 1999 г. – 17%.
Несмотря на все эти вливания. Надежды на быстрый экономический прогресс бывшей ГДР не оправдались. Разрыв между старыми и новыми землями в уровне производительности труда не уменьшался, по некоторым данным, он даже продолжал увеличиваться. Продолжался и отлив населения на Запад. Безработица в новых землях составляла в среднем 15% и была в 2 – 2,5 раза больше, чем в западных землях. Поэтому эйфория, связанная с объединением, быстро сменилась разочарованием, хотя желающих вернуться к социализму было немного. Уровень жизни жителей новых земель, хотя и не за счет собственного труда, несомненно, повысился, возможностей реализовать свои доходы стало гораздо больше, чем прежде. Почти все, кто хотел, обзавелись автомобилями, преимущественно подержанными; быстро прогрессировала телефонизация, намного увеличился ассортимент предлагаемых товаров и услуг, в развитии туризма произошел настоящий скачок, впервые восточные немцы стали свободно ездить во все страны мира.
В социальной сфере:
Договор о финансово-экономическом союзе предусматривал распространение на новые земли всего трудового и социального законодательства ФРГ. Это стало основной статьей расходов новых федеральных земель, которые возросли в несколько раз и покрывались за счет налогов с населения старых земель.
Наемным работникам было немедленно предоставлено право на свободное объединение в профсоюзы, на забастовки, защита от произвольных увольнений; на предприятиях были введены уставы, существовавшие в ФРГ т предусматривавшие создание производственных советов, участие представителей рабочих и служащих в решении трудовых споров и производственных вопросов. Советы этого рода существовали и на предприятиях ГДР, но они, как и профсоюзы, призваны были, прежде всего, помогать реализации производственных планов, а не защищать работников.
Социально страхование, в отличие от ГДР, где оно финансировалось из единого центра, в ФРГ выплачивалось из различных фондов (по старости, по болезни, по безработице). Пенсии по старости начислялись пропорционально заработной плате и увеличивались в соответствии в ее ростом; поэтому их размер увеличился в 2 – 3 раза по сравнению с восточногерманским (кроме так называемых персональных пенсионеров, т. е. высшей партийно-государственной элиты). Пенсионеры в новых землях оказались той социальной группой, которая больше всех материально выиграла от объединения. Пособия по безработице давали возможность их получателям жить достаточно безбедно и во всяком случае лучше, чем они жили на свои заработки в ГДР. Недовольство граждан этой категории было больше морального свойства: в ГДР у них было гарантированное рабочее место и теперь, лишаясь работы, они чувствовали себя выбитыми из жизненной колеи, а искать работу самостоятельно они еще не привыкли, порой и не хотели, ибо, получая пособия, они могли подрабатывать «по-черному». Безработица в дальнейшем не сокращалась, что было связано с долголетней экономической депрессией, а также наплывом в Германию немцев-переселенцев из стран СНГ и других государств Восточной Европы, иностранных беженцев из различных районов мира, спасавшихся от этнических конфликтов: боснийцев и албанцев, частично сербов из распавшейся Югославии, цыган из Румынии, Чехословакии и Венгрии, чеченцев из России. Все эти явления сказывались на политической и нравственной атмосфер Германии.
В культурной сфере:
Не были забыты при объединении и вопросы культуры и образования.
Культурное единство Германии складывалось в процессе формирования немецкой нации и единого государства. В какой-то мере это единство существовало уже в Средние века, хотя ему противостоял областной сепаратизм и связанная с политической раздробленностью живучесть местных диалектов. Его важнейшим условии явилось формирование единого литературного языка, начавшееся в эпоху Реформации, ускорившееся в период Просвещения и завершившееся в 19 в.еще до политического объединения страны.
Это культурное единство сохранилось и в дальнейшем, несмотря на раздел страны и народа на два государства. Раздел в какой-то степени подорвал культурное единство нации, но это касалось не ее духа, а той роли, которую играло в развитии государство и в какой степени была обеспечена свобода творчества в каждом из германских государств. В ГДР эта свобода была предельно стеснена, а художественное творчество подчинено задачам социалистического воспитания; управление делами культуры находилось под жесткой государственной опекой и было строго централизовано. В ФРГ же делами культуры, и только в смысле ее финансирования, ведали земельные и коммунальные органы власти, деятелям культуры обеспечивалась полная свобода, творческие союзы существовали совершенно независимо от государства.
В Объединительном договоре указывалось, что «культура и искусство, несмотря на разницу в направлении развития обоих германских государств, являются основой сохранившегося единства немецкой нации» и что с их объединением культурная политика переходит в ведение отдельных земель и коммун, но что до той поры, пока они не будут располагать необходимыми средствами, федеральное правительство будет финансировать развитие культуры в новых землях из собственного бюджета. Речь шла прежде всего о театрах, музеях, памятниках старины; большинство последних в ГДР не реставрировалось, на это не хватало средств. В капитальном ремонте нуждались, между прочим, находившиеся в Берлине памятник Советскому воину0освободителю в Трептов-парке, и памятник самому знаменитому королю Фридриху II, и всемирно знаменитый музей «Пергамон», содержащий богатейшие сокровища античного искусства, многие соборы, церкви, замки.
Предстояло также объединить некоторые объекты культуры в Берлине. Так, основанная в 1661 г. прусская государственная библиотека, в 1939 г.являвшаяся третьей в Европе по количеству томов (3 млн.), с 1949 г. разделилась на две, а в 1990 г. вновь объединилась под названием «Германской государственной библиотеки» (8 млн. томов).
В области просвещения и науки первоочередной мерой сделалось признание всех дипломов и званий, полученных соответствующими лицами в ГДР, но школы и научные учреждения были реорганизованы по образцам, существовавшим в ФРГ. Вместо существовавшей в ГДР единой политехнической средней школы теперь и в новых землях учащиеся после окончания шестилетки направлялись в соответствии со своими способностями и прилежанием в главную, базовую, реальную школу или гимназию. Высшее образование было так же, по образцу старых земель, было разделено между так называемыми специальными высшими школами и университетами; обучение продолжалось, как правило, четыре года, в университетах оно было более продолжительным (шесть, иногда даже семь лет), а полученный диплом считался более престижным. Преподавание идеологических дисциплин в вузах было, естественно, ликвидировано, так же, как и обучение иностранным языкам (кроме соответствующих факультетов), но студенты могли изучать их и совершенствоваться в них на добровольных началах, не внося за это никакой платы. Была произведена проверка учителей по квалификационному и политическому критериям; отстранена была незначительная часть преподавателей общественных дисциплин и обнаруженных тайных агентов безопасности.
Таким образом, хорошо видно, что объединение Германии имело как позитивные, так и негативные последствия, преодолеть которые ей не удается и по сей день.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему