Реформы, проведённые администрацией в сфере занятости, профессионального обучения и заработной платы, далеко не полностью удовлетворяли требованиям профсоюзов и реальным масштабам самих проблем. Так, продление срока выплат пособий по безработице в 1961-1962 годах оставило за бортом более 3 млн. безработных, а повышение минимума почасовой заработной платы (до 1,15 долл. в 1961 г. и 1,25 долл. в 1963 г.) коснулось лишь 3,6 млн. из 26,6 млн. низкооплачиваемых рабочих. Незначительный эффект с точки зрения повышения занятости дали и такие меры, как законы о «преобразовании районов», о развитии и подготовке людских ресурсов, а также некоторое расширение общественных работ в 1962-1963 годах. Однако, и это было заметным сдвигом по сравнению с политикой предыдущего правительства Дуайта Эйзенхауэра (34-й президент США; прав.: 1953-1961 гг.).
В то же время администрация Кеннеди полностью отвергла требование профсоюзов о сокращении рабочей недели до 35 часов и пересмотре антирабочего законодательства, ссылаясь на «несговорчивость» Конгресса и «общенациональные» интересы оздоровления экономики. В своих контактах с руководством Американской федерации труда - Конгрессом производственных профсоюзов (АФТ-КПП) администрация активно использовала посулы грядущих плодов экономического роста в обмен на «сдержанность» профсоюзов в своих требованиях. Выступая в марте 1961 года перед Национальным советом промышленных конференций, президент призвал к «полному сотрудничеству рабочих и предпринимателей» на основе «общих интересов в повышении темпов экономического роста, плановой-модернизации производства и стабильности цен». В соответствии с провозглашённой им политикой «ориентиров» правительство потребовало от профсоюзов умеренности в вопросах заработной платы. При всей её внешней беспристрастности эта политика острием своим была направлена против интересов организованного рабочего движения.
В целях ослабления накала трудовых конфликтов администрация Кеннеди заметно расширила и усовершенствовала механизм «сотрудничества» между государством, предпринимателями и профсоюзами. Были восстановлены разорванные республиканцами «дружественные» узы между правительством и профбюрократией, олицетворением чего стало назначение главного юрисконсульта АФТ-КПП А. Голдберга министром труда. При президенте был создан Консультативный комитет по вопросам взаимоотношений между профсоюзами и предпринимателями, в состав которого, помимо министров труда и торговли, вошли руководители корпораций и ряда профсоюзов. Главной задачей комитета стало содействие правительству в предотвращении крупных трудовых конфликтов. Администрация всемерно поощряла создание так называемых «комитетов человеческих отношений» и «исследовательских комитетов» в разных отраслях промышленности, в рамках которых планировались и осуществлялись тайные соглашения профлидеров, и предпринимателей той или иной отрасли, в целях улаживания трудовых конфликтов за спиной рабочих и вопреки их интересам.
Администрация умело использовала свои «особые отношения» с профбюрократией и шла на отдельные уступки рабочему движению для воспитания её в духе послушания, и примирения с капиталом. Но коренного изменения ситуации на главном фронте классовой борьбы ей достигнуть не удалось. Вот почему в тех случаях, когда отказывали рычаги компромиссного урегулирования трудовых конфликтов, администрация Кеннеди не останавливалась перед применением жёстких мер. Так, в 1961 году против бастующих моряков был использован закон 1947 года Тафта-Хартли, который предусматривал контроль профсоюзов со стороны государства. И в этой области администрация пошла дальше своих предшественников в расширении традиционного набора средств и приёмов для срыва или предотвращения трудовых конфликтов. В соответствии с рекомендациями Консультативного комитета по вопросам взаимоотношений между профсоюзами и предпринимателями расширялись полномочия государственных органов по вмешательству в трудовые конфликты без принятия нового законодательства. Была облегчена процедура создания «чрезвычайных комиссий» для вмешательства в трудовые споры, «угрожающие национальным интересам» и расширены права этих комиссий. Было санкционировано в «развитие» закона Тафта-Хартли введение так называемых «охладительных» периодов без обращения к суду. Правительство применило эту процедуру в 1962 году в конфликте между авиационными компаниями и Объединённым профсоюзом рабочих автомобильной и авиационной промышленности, создав тем самым прецедент внесудебного вмешательства государства в трудовые конфликты.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему