К концу XVIII века во Франции сложились предпосылки буржуазной революции. Абсолютная монархия, сыгравшая когда-то прогрессивную роль в образовании единого национального государства, теперь стала реакционной силой, тормозящей развитие капитализма и ревниво оберегающей многочисленные привилегии дворянства и духовенства.
В 1789 году во Франции создалась революционная ситуация. Крестьяне, разоренные феодальными повинностями и налогами и особенно неурожаем 1788 года, массами стекались в города, где пополняли ряды бедноты. Дороговизна делала крайне тяжелым положение городских низов. Дефицит в бюджете угрожал государству банкротством. Королевский двор стал еще более пышным. Людовику XV приписывают знаменитые слова: «После нас – хоть потоп!» Этим потопом и станет революция, уничтожившая абсолютную монархию и феодальные порядки. Бесхарактерный и невежественный его преемник – король Людовик XV1 – избегал государственных дел, был безразличен к участи подданных. Долго копившееся всеобщее недовольство политикой правительства заставило короля созвать Генеральные штаты, которые не собирались с 1614 года.
Старинная французская песня
«Бедный пахарь похож на придворного,
Весь одет в полотно,
Как ветряная мельница.
…
Бедный пахарь
Всегда мучается
Платя соляную подать
И налоги королю.
Всегда перед его дверью
Гарнизонные пристава,
Которые кричат беспрестанно:
«Несите деньги!..»
Бедный пахарь
Слывущий за подлого
Кормит дворянство,
не имея ничего верного.
Нет ни короля, ни принца,
Ни епископа, ни сеньора,
Кто не жил бы трудом
Бедного пахаря».
В открывшихся 5 мая 1789 г. Генеральных штатах количество представителей третьего сословия было равно числу депутатов дворянства и духовенства, взятых вместе.
Для депутатов третьего сословия это был день унижений и разочарований; они не удостоились «чести» пройти в зал заседания через главный вход и были, размещены в зале обособленно от депутатов привилегированных сословий. Речь короля не оставляла сомнений в политическом значении этого унизительного церемониала: открывая заседание генеральных штатов, Людовик XVI не подтвердил своих обещаний приступить к реформам и нарочно обошел молчанием важнейший - в тот момент организационный вопрос - о порядке голосования.
Даже если бы и остался прежний порядок голосования, по сословиям, то никакое увеличение количества депутатов третьего сословия по сравнению с числом депутатов привилегированных сословий не имело бы значения: депутаты привилегированных имели бы постоянное большинство двух против одного. 6 мая депутат привилегированных, собравшись, как в давние времена, и обособленных помещениях, приступили к посословной проверке полномочий. Депутаты третьего сословия, заинтересованные именно в отмене прежнего порядка голосования, не последовали примеру привилегированных и начали борьбу за организацию совместной проверки полномочий.
Бунтующий народ ждал от Генеральных штатов решений, улучшающих условия жизни народных масс. Депутаты «общин» (так называли себя тогда депутаты третьего сословия) поняли, что им нельзя более медлить: гнев народа мог обратиться и против них. 10 июня депутат третьего сословия аббат Сиейес предложил заявить привилегированным, что даже в случае их неявки на совместное заседание депутаты третьего сословия приступят к проверке полномочий всех депутатов, избранных в Генеральные штаты.
17 июня после проверки полномочий депутаты третьего сословия провозгласили себя Национальным собранием. Это было смелое решение, означавшее, что верховная законодательная власть вопреки воле и намерениям короля переходила к депутатам всех трех сословий при численном преобладании представителей буржуазии.
Утром 20 июня эти депутаты собрались, как обычно, у ворот дворца, в котором происходили их заседания. Но оказалось, что по приказанию короля дворец был «временно» закрыт. Все поняли, что правительство, испуганное революционным решением 17 июня, готовится к покушению на Национальное собрание. Народ, трудящийся люд Парижа, постоянно прибывавший в Версаль, сплотился вокруг депутатов; в сопровождении множества простых людей депутаты начали поиски помещения и вскоре нашли его. Это было почти пустое, но просторное помещение — зал для игры в мяч. Народ окружил здание, вторгся в зал, смешался с депутатами. Только одно, но чрезвычайно важное решение было принято Национальным собранием в этом зале: депутаты, дали торжественную клятву не расходиться, и собираться всюду, где будет возможно, до тех пор, пока не будет выработана конституция.
Народная масса не оставляла депутатов и на следующем заседании Национального собрания, состоявшемся в одной из версальских церквей. «Трогательно было видеть, — писал участник этого заседания, - с каким вниманием люди из народа, расталкивая толпу, очищали путь для прохода депутатов, приносили им стулья и своей грудью оберегали членов Национального собрания от возможных в такой страшной давке несчастных случаев».
Решающим моментом в развитии событий было восстание трудящихся масс Парижа 14 июля 1789 г., штурм Бастилии, явившееся началом революции. Оно укрепило позиции Национального собрания, которое стало называть себя учредительным — Constituante, и фактически передало власть в руки крупной буржуазии.
Обострение борьбы вызвало размежевание политических сил в стране. Проявили себя три основные группировки:
- Фейяны – представители крупной конституционно – монархической буржуазии и либерального дворянства;
- Жирондисты – в основном представляли торгово-промышленную провинциальную среднюю буржуазию;
- Якобинцы – представители мелкой и части средней буржуазии, ремесленников и крестьянства.
Революция охватила всю страну. Руководящую роль в революции захватила буржуазия. На местах были сформированы новые органы местного самоуправления – муниципалитеты. Создана Национальная гвардия – территориальное ополчение.
Характеризуя восходящую линию французской революции XVIII века, К. Маркс писал, что «за господством конституционалистов следует господство жирондистов, за господством жирондистов следует господство якобинцев... Как только данная партия продвинула революцию настолько далеко, что уже не в состоянии ни следовать за ней, ни тем более возглавлять ее, - эту партию отстраняет и отправляет на гильотину стоящий за ней более смелый союзник».
На первом этапе революции буржуазия в лице конституционалистов (в Учредительном собрании - партия «центра») идет на компромисс с дворянством и сохраняет монархию. Взгляды этой партии и нашли свое отражение в первых конституционных документах Франции: «Декларации прав человека и гражданина» 1789 года и Конституции 1791 года. В этих документах учредительное собрание выступало в интересах буржуазии в целом и даже от имени всего народа.
- Первая Декларация прав человека и гражданина
Декларация прав человека и гражданина была утверждена Учредительным собранием 26 августа 1789 г. В ней отразились идеи естественного права, которые были тогда теоретическим оружием борьбы всех угнетенных классов против феодального строя. В декларации сформулирован ряд демократических и гуманистических принципов. Декларация заложила основы правового государства во Франции.
История
В Собрании депутаты разделились по своим взглядам. Сторонники умеренности и порядка сидели справа – их стали называть «правыми». Слева сидели сторонники перемен – «левые». С тех пор термины «правый» и «левый» применяются в этих значениях.
Провозглашение свободы и равенства (речь шла, конечно, только о политическом равенстве и равенстве перед законом) естественными и неотчуждаемыми правами человека (ст. 1) было направлено против деспотизма и сословного строя.
В Декларации провозглашаются естественные и неотчуждаемые права человека и гражданина: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Но крупная французская буржуазия не решалась последовать примеру Декларации независимости Соединенных Штатов Америки 1776 года и провозгласить право народа на восстание.
Свобода определяется в декларации как возможность человека делать все, что не приносит вреда другому. Границы для взаимного пользования ею могут быть определены только законом (ст. 4). Свободное выражение мыслей устно и письменно - «драгоценнейшее из прав человека» - и свобода совести провозглашены в ст. 10 и ст. 11.
В Декларации провозглашается принцип законности, направленный против произвола, царившего при абсолютизме. Законом воспрещены действия, вредные для общества. «Все же, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом» (ст. 5).
В определении закона видно влияние Руссо. Так, он провозглашал: «Каждый из нас отдает свою личность и всю свою мощь под верховное руководство обществом, и мы вместе принимаем каждого члена как нераздельную часть целого… Если кто-нибудь откажется повиноваться общей воле, то он будет принужден к повиновению всем политическим организмам, а это означает лишь то, что его силой заставят быть свободным». Закон определяется как «выражение общей воли» (ст. 6). Хотя в буржуазном государстве закон не выражает общей воли народа, сама идея Руссо была демократичной и прогрессивной. Та же статья требует равенства всех перед законом как в случаях, когда он покровительствует, так и тогда, когда он карает. От этой прогрессивной демократической идеи – «равенства всех перед законом», буржуазия немедленно же отказалась в конституции 1791 года, установив цензовое избирательное право.
- Конституция 1791 года
После неудачной попытки бегства 20 июня 1791 года и задержании в местечке Варен король Людовик воспринимается народом как предатель революции. Однако, так как большинство голосов в Учредительном собрании
принадлежало богатой буржуазии и дворянам, принятая Учредительным собранием в сентябре 1791 года первая в истории Франции Конституция учреждала в стране конституционную монархию, основанную на принципе разделения властей.
Конституция подтверждает начала «Декларации прав человека и гражданина». Ею отменяются наследственные и сословные отличия, феодальный порядок, титулы, звания преимущества, проистекавшие из этого порядка, вотчинная юстиция, равно как и продажа, и передача по наследству государственных должностей. Упраздняются привилегии какой-либо части нации или индивида, сословные цеховые управы, профессиональные или ремесленные корпорации. Однако она умалчивает об отмене феодальных повинностей крестьянства.
В разделе первом Конституции говорится о естественных и гражданских правах. Конституция 1791 года гарантировала*:
- свободу передвижения;
- свободу слова и печати без предварительной цензуры;
- свободу отправлять обряды того вероисповедания, к которому принадлежит гражданин; свободу собраний в общественных местах под условием сохранения спокойствия, соблюдения законов и без оружия;
- свободу петиций, но не коллективных, а подписанных отдельными гражданами.
Оговорки, ограничивающие свободу собраний и свободу петиций, вызывались страхом перед трудящимися массами.
Законодательная власть не может издавать законов, препятствующих осуществлению естественных и гражданских прав, перечисленных в этом разделе и обеспеченных конституцией. Но она может установить наказание за действия, вредные для общества, т. е. нарушающие общественную безопасность или права других граждан.
В конституции дается более полное и развитое изложение демократических принципов, выраженных в декларации, и открыто провозглашается уничтожение феодального порядка и сословного строя общества.
Раздел второй определяет форму государственного устройства и устанавливает новое административное деление. Франция объявляется единым и неделимым королевством. Страна была разделена на 83 департамента, каждый департамент - на дистрикты, а каждый дистрикт - на кантоны. Городские и сельские общины (коммуны) получили право самостоятельно решать свои местные дела.
Третий раздел посвящен форме правления и избирательному праву. Признается, что суверенитет принадлежит нации; провозглашается его неделимость и неотчуждаемость. Здесь же говорится, что нация, которая является единственным источником всякой власти, может осуществлять ее лишь путем уполномочия. Поэтому французская конституция имеет представительный характер, а представителями нации считаются законодательный корпус и король. Таким образом, во Франции устанавливается конституционная монархия. Законодательная власть вручается законодательному собранию (законодательный корпус), избираемому на два года, исполнительная власть—королю и назначаемым им министрам, судебная власть—выборным судьям.
Рис. 1. Государственный аппарат Франции по Конституции 1791 года
По конституции, избирательным правом пользуются только так называемые активные граждане: французские граждане 25 лет от роду, проживающие оседло в городе или кантоне, уплачивающие прямой налог в размере не менее платы за три рабочих дня, не находящиеся в услужении (т. е. не домашняя прислуга), внесенные в список национальной гвардии муниципалитета по месту жительства и принесшие гражданскую присягу. Из 26 млн. населения Франции активными гражданами могли быть только 4 млн., т. е. 15%.
Выборы депутатов в законодательный корпус были не прямыми, так как первичные собрания в городах и кантонах должны были избирать выборщиков (один выборщик на каждые сто активных граждан). Для выборщиков устанавливался повышенный ценз. Это было откровенным выражением интересов крупной буржуазии и резко расходилось с принципами Декларации прав человека и гражданина, а также основными положениями самой конституции.
Депутаты избранные по департаментам считались представителями всей нации и пользовались неприкосновенностью. Избиратели не могли давать им никаких наказов.
Регулируя взаимоотношения законодательной и исполнительной власти, конституция предоставила королю право отказывать в утверждении законопроектов, но не больше двух раз (так называемое суспензивное или отлагательное вето). Если этот законопроект будет предложен собранием третьего созыва, то считается, что король утвердил его.
Правосудие, по конституции, должно отправляться судьями, избираемыми народом и утверждаемыми королем. Судьи могут быть смещены только за преступления по должности, надлежаще установленные в судебном порядке. Они не могут вмешиваться в осуществление законодательной власти, приостанавливать применение законов или вторгаться в круг деятельности исполнительной власти.
Здесь мы можем наблюдать ярко выраженные и характерные институты буржуазного государственного права: разделение властей, неприкосновенность депутатов, независимость и несменяемость судей, равенство граждан перед законом, политические права граждан и др.
Вместе с тем конституция так же, как и декларация, обнаруживает свою классовую ограниченность. Король, личность которого провозглашалась неприкосновенной, был главой исполнительной власти, высшим начальником сухопутных и морских сил. Но война могла быть объявлена королем только с согласия Законодательного собрания. Это собрание и осуществляло по конституции функции высшей законодательной власти, однако королю было предоставлено весьма важное право временно приостанавливать введение законов, издаваемых собранием (приостанавливающее вето). Законодательное собрание становилось органом классового господства буржуазии, притом ее наиболее богатых слоев. Конституция узаконила цензовое избирательное право с разделением граждан на «активных» и «пассивных».
Она еще более открыто, чем декларация, защищает интересы крупной буржуазии, вместе с тем утверждая бесправное положение коренных жителей колоний.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему