Нужна помощь в написании работы?

     18.07.2008 был    подписан    Указ   Президента  РФ   N   1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации". Совету  при  Президенте  РФ  по  кодификации  и   совершенствованию гражданского  законодательства и Исследовательскому центру частного права при Президенте РФ было  поручено  в  срок  до 01.06.2009     разработать    Концепцию    развития    гражданского законодательства РФ,  а  также  предложения  о мерах  по  ее  реализации,  предусмотрев подготовку в 2009-2010 гг. проектов федеральных законов о  внесении  изменений  в  Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ).   

Поручение было выполнено в срок,  и уже  07.10.2009  Концепция была    одобрена    решением    Совета,   на   заседании   которого председательствовал  Президент  РФ.  Этому  событию  предшествовали широкое   обсуждение  положений  Концепции  и  учет  многочисленных полученных замечаний  и  предложений. В строгом  соответствии  с указанным  документом  30.12.2010  Президенту  РФ  был  представлен проект, предусматривающий внесение изменений более чем в 600 статей ГК РФ.

На стадии разработки законопроекта участниками было изложено немало противоречивых друг другу концепций и доводов. Основным предметом споров является пагубное стремление   решать   частные,   узкопрофильные   задачи  отдельных участников   гражданского   оборота    в    ущерб    общим    целям гражданско-правового регулирования. Тот факт, что гражданское право представляет собой систему правовых норм,  призванных  регулировать различные  общественные отношения,  и все эти нормы (а не некоторые из них) имеют свою специфику,  в расчет не берется. Такой  подход, служащий интересам отдельных немногочисленных социальных групп,  по существу  призван  обеспечить  их  приоритет  над  интересами  иных субъектов  имущественного оборота,  реализацию которых также должно обеспечивать гражданско-правовое регулирование.

Формальным  разработчиком законопроекта числится Минэкономразвития России.  02.06.2011 проект был   внесен   в  Государственную  Думу  Правительством  РФ  и  уже 29.06.2011  Закон  был  принят  в  первом  чтении. 17.11.2011  Закон  был принят во втором чтении, 21.11.2011  -  дата  его  принятия,  29.11.2011  Закон  был одобрен  Советом  Федерации и 03.12.2011 - подписан Президентом РФ.

Примечательным в данном случае является тот факт, что Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному,  арбитражному и процессуальному  законодательству,  дал отрицательное  заключение  на  законопроект.  В этом заключении был проведен  обстоятельный  анализ  текста,  а  также  убедительно   и доходчиво   показано,   почему  в  предложенном  виде  законопроект принимать нельзя. Такой же вывод содержался и в аналогичном по содержанию  экспертном заключении Совета,  принятом на заседании от 27.06.2011.

 Столь скорое  принятие  указанного  Закона, по мнению Ломакина Д.В., доктора юридических наук,  доцента кафедры гражданского права юридического факультета МГУ, говорит о том, что чуть более подробное обсуждение законопроекта со  всей  очевидностью  показало  бы   его   полную   неспособность справиться   даже   с   теми   задачами,  для  решения  которых  он разрабатывался, не говоря уже о большем.

 Формальным основанием     разработки    законопроекта    стало исполнение  поручения  Президента  РФ  Правительству  РФ  в   целях создания    благоприятных    условий    для   развития   венчурного финансирования    разработать    проекты    федеральных    законов, направленных   на   развитие  законодательства,  детализирующего  и совершенствующего организационно-правовые формы, востребованные при осуществлении  инновационных  проектов.

Как  справедливо   замечает   профессор   Е.А.Суханов,   в действующем  законодательстве  до  настоящего  времени  отсутствует легальное определение  термина  "инновация". В  связи  с  этим задача   создания   конкретной  правовой  формы  для  опосредования инновационных проектов требует особого подхода,  к сожалению,  пока не  найденного. 

Сначала  появился  проект  Федерального  закона "О товариществах на вере,  создаваемых для осуществления инновационной предпринимательской деятельности", которому дали отрицательную оценку,  одновременно высказав  обоснованные  рекомендации  по  его доработке. После чего появился проект, быстро ставший Законом о хозяйственных партнерствах,  по сравнению с которым  первоначальный документ по праву может считаться образцом юридической техники.   

  Вместо создания  правовых  форм,  опосредующих   инновационные проекты, реализуемые в относительно узкой сфере предпринимательской деятельности,  Закон о хозяйственных партнерствах вводит  абсолютно новую организационно-правовую форму юридического лица,  обладающего к тому же общей  правоспособностью, что несколько отличается от предложений изложенных в послании президента.

В Законе не  упоминаются  такие  термины,  как "инновационная деятельность", "венчурное финансирование" и т. п. Этому есть оправдание, поскольку Закон   совсем  не  о  том.  В  нем  получила  воплощение  одна  из обозначенных ранее несостоятельных идей, заключающаяся в подчинении общего  механизма  правового  регулирования  исключительно  решению частных,  узкопрофильных задач  отдельных  участников  гражданского оборота,   что   неизбежно   оказывает   отрицательное  влияние  на устойчивость оборота в целом.  

 В итоге регулирование инновационного бизнеса предлагается осуществлять с помощью обладающих полной правоспособностью хозяйственных партнерств, правовой статус которых инновационной деятельностью никак не обусловлен. 

Вместе с тем, как следует из пояснительной записки к законопроекту,  "особенности подготовки,  реализации и прекращения инновационного бизнес-проекта определяются  специфическими требованиями,  которые предъявляются к организационно-правовой форме  юридического  лица,  используемой  в качестве  проектной компании участниками инновационной (в том числе венчурной) предпринимательской деятельности".

 Получается,  что  не специфика инновационной деятельности формирует среди прочего статус юридического лица (что было бы логично,  ведь поручением Президента РФ  юридическому  лицу  отведена роль правового средства реализации инновационных  проектов),  а  наоборот,  требования   к   последним, обусловлены  особенностями  правового  статуса  юридического  лица. В итоге, как выразился по этому поводу один из видных ученых в сфере корпоративного права - телега оказалась впереди лошади.

Особенностью данного Закона так же является ограниченная ответственность участников партнерства, согласно ч.2 ст.2 данного закона, его   участники   не   отвечают   по   обязательствам юридического  лица и несут риск убытков,  связанных с деятельностью партнерства,  в пределах сумм внесенных  ими  вкладов.  Партнерство несет  ответственность  по своим обязательствам самостоятельно всем принадлежащим  ему  имуществом (ч. 1 ст. 3 Закона  о  хозяйственных партнерствах).

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Таким образом, участники инновационной (в том числе венчурной) предпринимательской      деятельности      посредством     создания хозяйственного партнерства - проектной компании смогут минимизировать  свои риски,  связанные  с  осуществлением указанной деятельности.  

Реализация  инновационных  (в  том  числе венчурных) проектов сопряжена с повышенными рисками.  Сам термин "венчурный" происходит от английского venture - рискованный. Российский законодатель с  целью  создания  условий  для  успешного развития  инновационного  процесса освободил его участников от этих повышенных рисков.

 Отсюда ряд ученых заявляют о том, что  основная   цель   Закона   о   хозяйственных партнерствах - это создание механизма возложения рисков  участников инновационной   деятельности   на  их  кредиторов. После анализа целей и результатов, не покажется откровением содержание заключений   Комитета   Государственной   Думы   по  гражданскому, уголовному,  арбитражному  и  процессуальному  законодательству   и Совета,  о  том,  что проект Закона о хозяйственных партнерствах не соответствует поручению Президента РФ.     

Поделись с друзьями