Молодые, но устойчивые централизованные федерации, созданные «сверху», высокоасимметричные, с сильными различиями в потенциале режимов, и сохранением элементов авторитарного правления в центре и на местах.
Индия. Процесс становления современной индийской федерации состоял из двух основных этапов. Конституция Индии первоначально сохранила складывавшееся еще в колониальный период федеративное устройство национального государства в форме союза различных по своему положению штатов, лишенных государственного суверенитета.
В 1950 году, когда была создана Республика Индия и принята новая конституция, были образованы 29 штатов, разделённых на три типа: A, B, C. Штаты разных типов различались по способу устройства государственной власти.
Штаты типа A (Ассам, Западная Бенгалия, Бихар, Бомбей, Мадхья - Прадеш, Мадрас, Орисса, Пенджаб и Уттар-Прадеш) — обладали собственными выборными парламентами, самостоятельно формировавшими органы управления штатов.
Штаты типа B (Хайдарабад, Саураштра, Майсур, Траванкор-Кочин, Мадхья-Бхарат, Виндхья-Прадеш, Союз штатов Патиалы и Восточного Пенджаба, а также Раджастхан) — управлялись раджпрамукхами, своего рода номинальными монархами.
Штаты типа C (Дели, Кутх, Химачал-Прадеш, Биласпур, Кург, Бхопал, Манипур, Аджмер и Трипура) — властные полномочия осуществляли назначенные центральной властью комиссары.
Джамму и Кашмир были объявлены особыми территориями.
В 1953 году был образован новый штат типа A — Андхра (выделившийся из Мадраса), в 1954 году штат Биласпур был включён в состав штата Химачал-Прадеш, а в 1956 году к Индии были присоединены земли Французской Индии в качестве особой территории, получившей название Пондишерри (одна из французских колоний, Чандернагор, вошла в состав Индии ещё в 1950 году, позднее, в 1954 году, она была включена в состав Западной Бенгалии).
Организованные на такой основе субъекты федерации, несмотря на укрупнение и определенные изменения границ, оставались в основном искусственными образованиями, какими они были созданы еще в колониальные времена англичанами.
1 ноября 1956 года в Республике Индия был принят Закон о реорганизации штатов, реформировавший административное устройство страны. Система штатов различных типов была ликвидирована, а вместо них были образованы штаты и союзные территории. Границы штатов были изменены таким образом, чтобы максимально совпадать с существующими этническо - языковыми границами.
Вместо 28 старых многоязычных штатов было создано 14 новых, из которых в 10 был соблюден монолингвистический принцип, а в четырех остальных — применен принцип билингвизма (использования в штате двух языков). Шесть административно-территориальных подразделений получили статус союзных территорий.
Особенностью новой системы субъектов федерации явилось наличие нескольких хиндиязычных штатов. Были ликвидированы деление штатов на группы и различия в их политическом, правовом, административном и экономическом положении в союзе. Политико-территориальное деление пришло в большее соответствие с национальными, социально-экономическими и культурными потребностями регионов страны.
Комиссия по реорганизации штатов сформулировала следующие основания, в соответствии с которыми проводилась реорганизация: сохранение и укрепление единства и безопасности страны, создание однородных в языковом и культурном отношении штатов с учетом финансовой и административной целесообразности, а также возможность успешной разработки общенационального плана. Внесенные в Конституцию 7-й поправкой изменения привели одновременно к дальнейшей централизации Индийского Союза и концентрации власти в руках федеральных органов.
Реорганизация штатов 1956 г., ставшая решающим событием в объединении страны на национально-лингвистической основе, покончила с существованием княжеств, представлявших собой серьезное препятствие на пути Индии к прогрессу, ликвидировала институт феодальных князей — раджпрамукхов и ряд других пережитков феодализма, дала новый стимул развитию производительных сил страны. Политико-административные границы были установлены в основном в соответствии с национальным составом населения, создали лучшие возможности для применения широкой областной автономии и демократического местного самоуправления. Дальнейшее развитие состава Союза основывалось на системе, установленной 7-й поправкой к Конституции.
В 1960 г. возникли новые многоязычные штаты Гуджарат и Махараштра, в 1962 г. — штат Нагаленд, в 1966 г. — штаты Пенджаб и Хариана, в 1970—1971 гг. — штаты Мегхалайя, Химачал-Прадеш, Манипур и Трипура, а в 1975 г. — штат Сикким. Это увеличение числа штатов происходило как за счет выделения лингвистических единиц из уже существовавших штатов (Гуджарат и Махараштра — из штата Бомбей), так и путем преобразования союзных территорий в самостоятельные штаты (Манипур, Трипура). Кроме того, полноправными штатами стали "автономный штат" Мегхалайя и "ассоциированный" штат Сикким. Иногда весьма малонаселенные территории получали статус штата в результате вооруженной борьбы соответствующего населения (например, Нагаленд).
Некоторые изменения на карте индийской федерации произошли в результате присоединения в 1961—1962 гг. к Индийскому Союзу бывших португальских и французских колоний в качестве союзных территорий (Дадра и Нагархавели, Гоа, Даман и Диу, а также Пондичерри). К уже имевшимся шести союзным территориям в ходе развития федерации прибавились еще три: Чандигарх, Мизорам, Аруначал-Прадеш. Две последних в 1986 г. перешли в разряд штатов. Союзная территория Гоа стала штатом в 1987 г. К настоящему времени союзных территорий осталось 7, а число штатов увеличилось до 25.
Свыше 30 раз Конституция изменялась с целью упорядочения федеративного устройства путем создания и укрепления лингвистических штатов, союзных территорий, присоединения к Индии освободившихся колоний и уточнения границ. Процесс этот, судя по всему, не завершен1.
Малайзия представляет собой выборную федеративную конституционную монархию, которая состоит из 13 государств (штатов) и трёх федеральных территорий. 11 штатов и две федеральные территории расположены на Малаккском полуострове, а 2 штата (Сабах и Саравак) — на острове Калимантан и одна федеральная территория (Лабуан) — у его северо-западного побережья.
Девять штатов являются монархиями, из них семь — султанатами во главе с султанами. Правитель штата Негри-Сембилан носит традиционный малайский титул янг дипертуан бесар, правитель штата Перлис носит титул раджа. В монархиях главой исполнительной власти является главный министр (ментери бесар). Каждый правитель является также религиозным главой своего штата. Остальные 4 штата являются губернаторствами. Во главе их стоят губернаторы, назначаемые центральным правительством. Главой исполнительной власти является тоже главный министр, называемый по-малайски кетуа ментери. Федеральные территории управляются непосредственно центральным правительством.
Каждые пять лет девять монархов выбирают из своей среды Верховного правителя (короля), по-малайски янг ди-пертуан агонг, и его заместителя (вице-короля), как правило, из соображений старшинства или длительности правления. Верховный правитель и султаны выполняют, главным образом, представительские функции, но все законы и вносимые в конституцию поправки подлежат их утверждению. Основные же функции управления выполняют парламент и премьер-министр.
Объединённые Арабские Эмираты — с момента получения независимости 1971 год - федеративное государство, состоящее из семи эмиратов. Первоначально шесть из семи эмиратов Договорного Омана объявили о создании федерации под названием Объединенные Арабские Эмираты. Седьмой эмират, Рас-эль-Хайма, присоединился к ней в 1972 году. ОАЭ является примером того, как конфедерация трансформируется в федерацию.
Каждый эмират представляет собой микро - государство с абсолютной монархией. Ключевым моментом в административном устройстве ОАЭ является право каждого эмирата распоряжаться запасами углеводородов на своей территории — фактически в соответствии с запасами нефти распределяется влияние тех или иных эмиратов в определении общей политики страны. Так, в крупнейшем и наиболее богатом из эмиратов, Абу-Даби, расположена столица — город Абу-Даби, и эмир Абу-Даби является одновременно президентом Объдиненных Арабских Эмиратов. Эмир Дубая является главой правительства.
Таблица 4. Эмираты ОАЭ
Эмират |
Площадь, км² |
Население, чел. |
Абу-Даби |
67 340 |
1 465 431 |
Аджман |
259 |
260 492 |
Дубай |
3885 |
1 229 330 |
Рас-эль-Хайма |
1683 |
191 753 |
Умм-эль-Кайвайн |
777 |
59 098 |
Эль-Фуджайра |
1166 |
118 933 |
Шарджа |
2590 |
656 941 |
До 1994 года ЮАР была федерацией и делилась на 4 провинции: Капскую, Наталь, Оранжевое свободное государство и Трансвааль. Сейчас ЮАР является унитарным государством и состоит из 9 провинций.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему