Россия — государство с очень сложным федеративным устройством. В составе Российской Федерации 83 равноправных субъекта федерации, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.
Ряд специалистов выделяет особую группу федеративных государств – посткоммунистическую. Этим странам досталось в наследство такое государственное устройство, которое и неудачно, и трудно изменимо. До последнего времени в состав этой группы входила еще Союзная республика Югославия, ныне распавшаяся на Сербию и Черногорию.
Нужно отметить, что первоначально в составе РФ находилось 89 субъектов, но с 2005 года в ходе объединения регионов их число сократилось до 83. Однако по-прежнему число субъектов самое большое в мире (2-е место у США – 50 штатов).
Федерализм в России во многом уникален. Ему трудно подобрать аналоги в истории и современном мире. Он не сводится ни к национально - государственному устройству (что отличало советскую модель), ни к территориальному (свойственному многим странам). Попытки копировать опыт США, Германии и других государств не имели успеха, потому что расходились с российскими реалиями и противоречили интересам развития страны. Ассиметрия, присутствующая в конституционных положениях о федеративной организации России, отразила сложный состав и прошлое страны. В этой связи ссылки на международный опыт, примеры других государств, а тем более аргументы в пользу использования зарубежного опыта, - очень условно. Как правило, они используются российскими политиками и учеными для подкрепления идеологической позиции. Например, “развитие принципов федерализма, является укреплением принципов демократии”. В международной практике, однако, происходит наоборот. Часто слабая федерация распадается на несколько отдельных государств.
Поскольку почти три четверти субъектов Федерации не обладают статусом государства в составе РФ, а 32 субъекта образованы по этническому признаку, Россия, провозгласившая федеративное устройство, оправданно сохраняет немало конструкций, присущих унитарному государству. При этом важно подчеркнуть, что в мире более типичны случаи, когда при формировании федерации субъекты объединяются, создают центр и передают ему часть своих полномочий. В России согласно Конституции полномочия передаются сверху вниз, от центра – субъектам, самостоятельность которых неравномерно увеличивается. Причем предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Федерации и ее субъектов разграничиваются Конституцией, Федеральным и иными договорами. “Иные договоры” так и остались бы гипотетической возможностью, не востребованной практикой, - как это и происходит в других федерациях, если бы в отношениях центра с отдельными субъектами Федерации не возникли серьезные проблемы.
На протяжении 1991-2011 годов федерация претерпела значительные метаморфозы. До 1999 года субъекты федерации во всех растущих размерах «выбивали» из Москвы особые права и привилегии (республики - больше, области и края – меньше). Ряд субъектов вообще провозгласил себя субъектами международного права (Татарстан, Башкортостан, Саха-Якутия), одна республика – Чечня – провозгласила себя независимым государством - Ичкерией.
С 2000 года начался обратный процесс. Москва последовательно отнимает у субъектов федерации их права и привилегии. Так, скоро исчезнет наименование должности «президент» относительно к республикам в составе РФ. При этом Россия возвращается к ситуации РСФСР – формально федерация, фактически унитарное государство с постоянно растущей централизацией (т.н. вертикаль власти).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему