Полномочия Президента можно условно разделить на две группы. К первой относятся полномочия Президента собственно как главы государства. Ко второй группе – полномочия по руководству исполнительной властью. Необходимо отметить, что если полномочия Президента собственно как главы государства связаны с возможностью принятия реальных властных решений, по сути дела они являются проявлением исполнительной власти Президента.
Можно иначе классифицировать полномочия Президента: полномочия, осуществляемые им самостоятельно, и полномочия, требующие контрассигнации Премьер-министра и в ряде случаев соответствующих министров. Самостоятельно Президент осуществляет только назначение референдума, роспуск Национального Собрания, введение чрезвычайного положения, направление в Конституционный совет запросов о соответствии законов Конституции и международным договорам. Это, как видно из перечня, в основном полномочия Президента собственно как главы государства. Иные акты реализации полномочий Президента требуют контрассигнации.
В этом плане Президент оказывается в некоторой степени зависимым от Правительства – ведь даже назначение на государственные должности может быть проведено только с согласия последнего. В этом отношении реальные властные возможности Президента зависят от конкретной расстановки политических сил. Если и Президент, и парламентское большинство, принадлежат к одной партии, то роль Президента возрастает. Фактически он возглавляет исполнительную власть. В иных случаях инициатива переходит к Правительству.
Полномочия Президента во внутренних делах.
Президент Франции назначает Премьер-министра и прекращает его служебные полномочия после вручения им заявления об отставке Правительства.
По предложению Премьер-министра Президент назначает других членов Правительства и прекращает исполнение ими их служебных обязанностей (Статья 8 Конституции).
Президент председательствует в Совете министров (Статья 9 Конституции).
Он подписывает указы и декреты, обсужденные в Совете министров (Статья 13 Конституции).
Президент обнародует законы в течении пятнадцати дней, которые следуют за передачей Правительству окончательно принятого закона. Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона. Причем, в этом новом обсуждении ему не может быть отказано (Статья 10 Конституции).
Статья 11 Конституции предоставляет Президенту право по предложению Правительства во время парламентской сессии или по совместному предложению обеих палат Парламента передавать на референдум любой законопроект, касающийся организации государственной власти, содержащий одобрения какого-либо соглашения о Сообществе или имеющий целью разрешить ратификацию какого-либо договора, который, не противореча Конституции, отразился бы на функционировании установлений.
Согласно статье 13 Конституции Президент производит назначения на гражданские и военные государственные должности. В тоже время государственные советники, послы и чрезвычайные посланники, старшие советники Счетной палаты, префекты, генералы, ректоры университетов, директора центральных ведомств и ряд других важных должностных лиц назначаются в Совете министров. Практически Президент назначает всех высших чиновников с согласия или по предложению Правительства.
Президент Франции является главой вооруженных сил. Он председательствует в советах и высших комитетах национальной обороны.
Чрезвычайно важное значение имеет право Президента вводить в действие стратегические ядерные силы. Это право предоставлено Президенту не Конституцией, а обычным декретом Правительства.
Статья 16 Конституции предоставляет право Президенту Франции вводить чрезвычайное положение “Когда установления Республики, независимость нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной угрозой, а нормальное функционирование органов государственной власти, созданных в соответствии с Конституцией, нарушено, Президент Республики принимает меры, которые диктуются обстоятельствами ...”
При этом Президент проводит официальные консультации с Премьер-министром, председателями палат Парламента, Конституционным Советом. О принятом решении Президент информирует страну своим посланием.
Ограничением власти Президента здесь является прямой запрет Конституции роспуска в этот период Национального собрания.
В части осуществления судебной власти Президент обладает правом помилования. Статья 64 Конституции наделяет Президента особыми полномочиями как гаранта независимости судебной власти.
Полномочия Президента во внешних делах.
Президент Франции аккредитирует послов и чрезвычайных посланников при иностранных державах (Статья 14 Конституции).
Президент ведет переговоры о заключении международных договоров и ратифицирует их (Часть 1 Статьи 52 Конституции). Его информируют обо всех переговорах, о заключении соглашений, не требующих ратификации (Часть 2 Статьи 52 Конституции).
В тоже время статья 53 Конституции требует, что для ратификации или одобрения мирных договоров, торговых договоров, договоров или соглашений, относящихся к международной организации, договоров, обременяющих финансы государства, изменяющих законодательные положения, относящихся к статусу лиц либо к уступке, обмену или присоединению территорий, необходим закон (для решения территориальных вопросов согласие заинтересованного населения) (Часть 1 Статьи 53 Конституции).
Отношения Президента с Парламентом.
Президент Франции может после консультации с Премьер-министром и председателями палат Парламента распустить Национальное собрание (Статья 12 Конституции). При этом Конституция оговаривает право роспуска только тремя условиями:
- роспуск не допускается во время чрезвычайного положения;
- в течении года после предыдущего роспуска;
- не может осуществляться председателем Сената или Правительство, когда они исполняют обязанности Президента.
Президент созывает Парламент на чрезвычайные сессии, выступает участником законодательного процесса, включая процесс изменения Конституции.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему