Конституционно-правовые основы социального государства в РФ

В РФ положение о социальном государстве ввиду его важности отнесено к основам конституционного строя страны. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ «Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В п. 2 ст. 7 Конституции РФ перечислены основные направления деятельности  государства в социальной сфере:  охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Направления деятельности социального государства в социальной сфере, а вместе с тем и социальные права раскрыты в статьях главы второй Конституции РФ, которые конкретизируют и раскрывают положения ст. 7 Конституции РФ. Закрепление социальных прав в Конституции РФ означает принятие государством на себя обязанностей по их обеспечению, что является главным критерием социального государства.

В качестве социальных прав в Конституции РФ получили закрепление следующие права:

1.     трудовые права (ст. 37);

2.     право на защиту материнства, детства и семьи (ст. 38);

3.     право на социальное обеспечение (ст. 39);

4.     право на жилище (ст. 40);

5.     право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);

6.     право на образование (ст. 43).

Выражением, реализацией социального государства из смысла  п.1 ст. 7 Конституции РФ является его социальная политика, а направления данной политики указаны в п.2 ст. 7 Конституции РФ.

Как отмечают А.В. Красницкая и А.Ю. Ачмиз «социальная политика государства является одним из основополагающих инструментов реализации социальных прав и свобод человека». От степени реализации социальной политики зависит уровень социальной защищенности граждан и является способом улучшения уровня жизни в стране.  Социальная политика является одним из важнейших направлений внутренней политики государства, содержащей в себе формы регулирования трудовых отношений; государственную систему социального обеспечения и социальных услуг, а именно пособия, пенсии; участие частных капиталов в создании социальных фондов; социальную инфраструктуру, включающую образование, здравоохранение, обеспечение жильем.

В Российской Федерации осуществляется такая модель социального государства, при которой государство берет на себя ответственность за благополучие социально уязвимых групп населения, которые в силу возраста, состояния здоровья, семейного положения или иных определенных обстоятельств требуют повышенной социальной защиты. С этой целью существуют многочисленные социальные службы, а также государство осуществляет материальную помощь указанным группам населения в виде пенсии по старости, либо инвалидности, либо по случаю потери кормильца и в иных случаях, также выплачиваются пособия по безработице, временной нетрудоспособности, по беременности и родам, для детей сирот и иные пособия.

Практика реализации целей социального государства до сих пор осуществляется на низком уровне. Необходимым условием реализации целей социального государства является законодательное установление социальных стандартов жизнедеятельности, отражающих концепцию «достойной жизни».

К социальным стандартам, ориентированным на обеспечение минимальных социальных гарантий, обычно относят:

1.     величина прожиточного минимума разных категорий граждан;

2.     минимальный размер оплаты труда;

3.     минимальный размер пособий;

4.     минимальный размер пенсий;

5.     нормы обеспечения бесплатным образованием;

6.     перечень бесплатных медицинских услуг.

Но нельзя говорить о социальной политики в отрыве от экономической, так как вместе они составляют социально-экономическую политику государства, которая регулирует отношения по поводу благосостояния граждан, удовлетворения их материальных и духовных потребностей, обеспечения каждому гражданину достойных условий существования. Но вместе с тем, установив цели социального государства, Российская Федерация испытывает значительные трудности в их реализации. Причиной является отсутствие реальной социальной ориентации экономики, а следствием — нарушения неотъемлемых прав граждан, систематическое снижение эффективности социальной функции государства.