Реализация охраны материнства, детства, семьи

Признавая особую ценность, Конституция РФ в ст. 38 декларирует защиту материнству и детству и семье находятся под защитой государства.

Основные формы защиты материнства и детства и семьи отражены в Семейном кодексе РФ, который является основным законом в сфере семейный правоотношений. Однако гарантии прав и свобод материнства, детства и семьи лежат не только в отрасли семейного права, но и трудового, уголовного, административного,  гражданского и т.д.

Как отмечает А.В. Коротун «Россия как социальное государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципа приоритетности подготовки несовершеннолетних к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно-значимой активности, воспитания высоких нравственных качеств и т.п.». Эффективная защита детей является в свою очередь существенным условием формирования этих качеств.

Одной из гарантий реализации защиты детства является обязательное наличие при приеме на работу справки о наличии, либо отсутствии судимости, факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Такая справка понадобится лицам, планирующим заниматься педагогической деятельностью (ст. 331 ТК РФ); трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ст. 351.1 ТК РФ).

Значительной гарантией реализации защиты детства является уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ за «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним».

Однако защиту детства часто нельзя рассматривать в отрыве от защиты материнства, так как если государство не будет оказывать заботу о здоровье, позитивном материальном и социальном положении женщин, имеющих и воспитывающих детей, а также будущих матерей, то всесторонней защиты несовершеннолетних не будет.

Часто интересы матери и ребенка тесно соприкасаются, и рассматривать их раздельно не всегда верно, так как  в период беременности и в ранние годы жизни ребенка основным его «интересом» представляется мать, а для хорошей и ответственной матери интересы ребенка являются первичными. В итоге от физического, психологического, нравственного здоровья матери зависит здоровье подрастающего поколения и общества в целом.

Гарантией защиты материнства является запрет отказа в заключении трудового договора по причине беременности или наличия детей у кандидата на вакантное рабочее место. Такой отказ может повлечь не только административную ответственность, но и уголовную, что опять, же связано с особой защитой государства материнства и детства. Согласно ст. 145 УК РФ запрещается необоснованно отказывать в приеме на работу или необоснованно увольнять женщину по мотивам ее беременности, или по мотивам, связанным с наличием детей в возрасте до трех лет. Отказ же в приеме на работу женщины, имеющей детей в возрасте от трех лет охватывается составом ст. 5.27 КоАП РФ. При этом стоит добавить, что если учесть, что в ст. 264 ТК РФ действие льгот и гарантий, предоставленных женщинам в связи с материнством, распространяется и на отцов, которые воспитывают детей без матери, и на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, то разумно было бы откорректировать ч. 3 ст. 64 ТК РФ и ст. 145 УК РФ в части круга потерпевших лиц.

Еще одним из проявлений защиты материнства является положение ст. 11 Семейного кодекса РФ, которое позволяет при наличии особых обстоятельств, а именно беременности или рождения ребенка заключить брак в день подачи заявления. Беременность и рождение ребенка, из смысла ст. 13 Семейного кодекса, также могут быть основанием для регистрации брака до достижения брачного возраста. Такие правовые нормы закрепляют условия того, чтобы ребенок родился и жил семье.

В целях стимулирования рождаемости законодатель устанавливает и гарантирует единую систему пособий гражданам, имеющих детей, в соответствии с ФЗ №81 от 19.05.1995  «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».
ФЗ №256 от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает в качестве дополнительной меры поддержки семей, имеющих детей материнский (семейный) капитал.

Защита семьи выражается в удовлетворении первичных потребностей семьи, связанных с ее материальным благосостоянием, охраной здоровья, получением образования, обеспечением безопасности и иными аспектами. 

А.В. Ковалева указывает, что «при неблагоприятных условиях, предпосылками которых являются внесемейные обстоятельства (экономические кризисы, стихийные бедствия, негативное социальное окружение и мн. др.) или обстоятельства, порожденные непосредственно семьей (педагогическая некомпетентность родителей, алкоголизм, присущий эгоизм членов семьи и мн. др.), семья становится неспособной выполнять семейные функции, а иногда намеренно отказывается их выполнять». Поэтому важность защиты такого социального института как семья обусловлена ситуацией, складывающейся в Российской Федерации, которая ограничивает потенциал социального развития семьи и общества и характеризуется, прежде всего, невыполнением современной семьей её базовых функций, а именно репродуктивных и воспитательных.