Конституция РФ, закрепляя право на социальное обеспечение в ст. 39, фиксирует основания его возникновения: возраст, состояние здоровья, инвалидность, потеря кормильца, воспитание детей и иные основания. Социальное обеспечение это сфера преломления таких всеобщих человеческих ценностей, как равенство, гуманизм, социальная справедливость. В понимании Е.Г. Олейниковой социальное обеспечение — это «государственная программа полного или частичного содержания нетрудоспособных, система социально-экономических мероприятий, гарантирующих: материальное обеспечение граждан в старости, в период временной нетрудоспособности, при потере кормильца в семье; обеспечение пособиями и предоставление льгот матерям, семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и др.». Необходимо добавить то, что социальное обеспечение осуществляется не только в денежной форме (пенсии, пособия), но и в натуральной форме (содержание престарелых и инвалидов в домах-интернатах; содержание детей в детских домах, интернатах; социальное обслуживание на дому и т.д.).
Пенсионная система РФ в современном виде введена с 1 января 2015 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, накопительной пенсии. Первоочередной проблематикой реализации права на пенсионное обеспечение является соотношение продолжительности жизни и срок выхода на пенсию. Например, в соответствии с ч. 1 ст.8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, притом, что по данным Росстата ожидаемая продолжительность жизни на 2016 год у мужчин 65,9, а у женщин 76,7. Из этого можно сделать вывод о том, что мужская часть населения часто не доживает до пенсии, либо после ее назначения получает очень ограниченный период времени. Поэтому предлагается снизить мужской пенсионный возраст для всех категорий граждан до 55 лет.
В содержание права на социальное обеспечение входит право на получение пособий. Существуют несколько видов пособий: пособия по временной нетрудоспособности, которое в зависимости от продолжительности нетрудоспособности варьируется от 100% размера среднего заработка до величины МРОТ; пособия по беременности и родам, выплачиваемое в 100% размере от среднего заработка, но если женщина проработала менее 6 месяцев, то в размере не более МРОТ; пособия по уходу за ребенком, выплачиваемое в размере 40% от среднего заработка; пособия на погребение, выплачиваемые в размер 4000 рублей с применением районных коэффициентов и с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции; пособия по безработице.
Остановимся на пособиях по безработице. Д.А. Старожук выделяет 2 цели обеспечения пособием по безработице: «1) компенсация материальной необеспеченности безработного гражданина в результате невозможности получения им подходящей работы; 2) создание материальных условий для поиска работы». Что касается определения пособия по безработице, то, по его мнению — это «периодическая денежная выплата, предоставляемая гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в виде частичной компенсации утраченного по причине отсутствия подходящей работы заработка (дохода), с одной стороны, обеспечивающая недопущение резкого снижения уровня его жизни в период поиска подходящей работы, а с другой — способствующая активному поиску безработным подходящей работы».
Надо сказать то, что размер пособия по безработице для всех граждан неодинаковый. По смыслу ч. 1 ст. 30 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане, имеющие право на получение пособий по безработице различаются по двум основным критериям;
1. безработные граждане, имевшие оплачиваемую работу в последние 12 месяцев и проработавшие не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня
2. безработные граждане, которые а) впервые ищут работу; б) не работавшие более года; в) уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; г) уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; д) направленные органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице устанавливаются Правительством РФ, и на 2016 год согласно Постановлению Правительства РФ №1223 от 12.11.2015 эти величины соответственно 850 рублей и 4900 рублей в месяц. При этом, согласно ст. 33 указанного ранее Закона РФ №1032-1, первая группа безработных первые 3 месяца получает пособие в размере 75 % от прежнего среднего заработка, в следующие 4 месяца в размере 60 %, следующие 5 месяцев в размере 45 %, но не более 4900 рублей. Вторая группа безработных все 12 месяцев — 850 рублей. Данные положения правовых норм никак не отражают политику социального государства, направленного на создание условий для достойной жизни. Поэтому предлагается первым этапом уровнять эти две группы безработных и выплачивать по 4500 рублей в неизменном размере 12 месяцев, а вторым этапом предлагается поднять уровень пособия по безработице до величины прожиточного минимума и в дальнейшем производить выплаты безработным в таком порядке: первые 3 месяца выплачивать 100%, далее в течение года каждые три месяца снижать сумму на 25 %. Такое предложение позволит обеспечить достойный уровень жизни граждан и сохранит стимулирующую функцию пособия к поиску работы.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему