Верховенство Конституции РФ

Верховенство Конституции РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России.

Верховенство Конституции России означает то, что в иерархии нормативных правовых актов и других источников права Конституция России обладает высшей юридической силой.

Качество верховенства конституции является важнейшим признаком соответствия идеям конституционализма в данном обществе. В содержании верховенства можно выделить три составные части:

1.                   строгое и точное соблюдение норм конституции всеми органами и должностными лицами государства, общественными организациями и гражданами;

2.                   связанность  действий и актов государства, гражданского общества положениями конституции;

3.                   следование идеям и положениям конституции органами государства, институтами гражданского общества, гражданами. Следование выражает творческую направленность действий по воплощению потенциала конституции как верховного документа государства, общества и личности.

Высшая юридическая сила Конституции РФ предполагает, что все иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории РФ, не могут противоречить Конституции России, а в случае такого противоречия подлежат применению положения Конституции РФ. Конституция РФ, таким образом, возглавляет своеобразную "пирамиду" нормативно-правовых актов, составляющих правовую систему России.

Гарантиями обеспечения верховенства Конституции РФ выступают:

1.                     Конституционный контроль, который в России осуществляется Конституционным Судом РФ, большинство полномочий которого направлены на обеспечение верховенства Конституции в системе действующего законодательства.

2.                     Право Президента РФ отменять акты Правительства РФ в случае их противоречия Основному закону страны, а так же право приостанавливать действия противоречащих Конституции актов органов исполнительной власти субъектов РФ (ч. 3 ст.115; ч. 2 ст. 85 Конституции РФ)

3.                     В качестве гарантии обеспечения верховенства российской Конституции в субъектах Федерации может выступать деятельность Государственного Совета Российской Федерации, образованного в 2000г. Одной из основных задач этого органа является укрепление основ федерализма, что предполагает обсуждение вопросов об исполнении и соблюдении органами государственной власти субъектов Федерации Конституции РФ, приведение ими в соответствие с Федеральным Основным  законом своих конституций,  уставов, законов и других нормативных актов.

Наиболее сложной проблемой при прямом применении норм Конституции РФ является оценка противоречия того или иного нормативно-правового акта как противоречащего ей. Эта функция Конституции РФ отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ. В силу этого Конституционный Суд РФ указал, что суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ федерального закона или закона субъекта РФ, не вправе применить его в конкретном деле и обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого закона. Обязанность обратиться в Конституционный Суд РФ с таким запросом существует независимо от того, было ли разрешено дело, рассматриваемое судом, отказавшимся от применения неконституционного, по его мнению, закона на основе непосредственно действующих норм Конституции РФ.

Из судебной практики постановление Пленума Верховного суда РФ « О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» было серьезно скорректировано постановлением КС РФ от 1 июня 1998г. № 19 –П. Суть его в том что постановление КС РФ обязывает суды в случаях, если они приходят к выводу о неконституционности закона, для официального подтверждения его неконституционности обращаться в Конституционный Суд.

Верховенство Конституции РФ проявляется не только по отношению к законодательству, которое будет принято в будущем, но и к законодательству, принятому до вступления Конституции РФ в силу. Так, в п. 2 раздела II Конституции РФ говорится, что «законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации».

Верховенство Конституции РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и принимаемые субъектами другие нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

В части 2 ст. 4 Конституции России закреплено свойство верховенства Конституции России и направлено оно прежде всего на обеспечение суверенитета государства в целом, единства государственной власти на всей территории страны. Принцип верховенства Конституции России указывает на особое место и особую юридическую силу этого акта в системе российского права, актов публичной власти, правоприменительной деятельности должностных лиц, актов институтов гражданского общества.

Из верховенства Конституции вытекает, что она является юридической базой текущего законодательства.