Государство и гражданское общество. Как отмечалось выше в первые годы своего президентства В.В.Путин в своем выступлении в Новосибирском Государственном Техническом Университете 17 ноября 2000 г. сказал: «Неравенство состояний и неравенство образований вот главная причина всех социальных потрясений».
Если понимать термины «состояние» и «образование» расширено, как игру слов, то здесь будет и неравенство возможностей, и неравенство начальных условий, и неравенство географического положения, климатических факторов и многое другое. Объединяющим будет слово «неравенство» – неравенство перед законом, социальное неравенство. Борьба с неравенством, является вековой борьбой народных масс против элиты и принимает различные формы, одна из которых – гражданское общество.
Гражданское общество – это достаточно дискуссионное понятие, существующее в любом случае, как объект, противостоящий государству и/или народу в целом.
От Гегеля, а затем и Маркса идет традиция понимания гражданского общества как того, чем является общество за вычетом политики, или как сферы негосударственных и неполитических отношений общества. При таком подходе фиксируется существенная для гражданского общества черта: независимость экономики от политики. (В марксизме это качество общества, сложившегося в конкретных обстоятельствах новоевропейской истории, было обобщено до положения об определяющей роли экономики - «экономического базиса общества» - и развито в учении об отмирании государства, на практике обернувшегося огосударствлением всего общества). Либерально-демократическая же традиция трактовки гражданского общества существенно иная. Гражданское общество - это тот срез общественной жизни, который задается деятельностью и отношениями людей как суверенных, инициативных и самоорганизующихся граждан. Можно сказать и по-другому: гражданское общество - это сфера самостоятельных общественно-значимых действий граждан. Гражданское общество задается деятельностью и отношениями суверенных индивидов. Однако оно в свою очередь и определяет стандарт поведения людей: как суверенных, лояльных (законопослушных), но свободных граждан.
Разница между современным понятием гражданского общества, которое получило развитие в последние два-три десятилетия, и классического, в частности гегелевского, заключается в том, что гражданское общество последовательно отличается не только от государства, но и экономики. Посредством концепции гражданского общества предлагается модель общества, сфокусированная не на политике и не на экономике, а на самом социуме. Поэтому для эффективного функционирования гражданского общества столь важной считается развитость неполитических и в целом неклассовых форм коллективной жизни, которые связаны правовыми, гражданскими, публичными институтами общества.
Действенность гражданского общества обеспечивается системой неполитических институтов, к которым следует отнести общественные (гражданские) объединения, средства массовой информации, местные органы самоуправления, независимые университеты, церковь, профсоюзы, различные формы общественной кооперации и др., - выполняющие роль противовесов, как государственной власти, так и разного рода социальным образованиям корпоративного, кланового, узко-группового характера. Они должны быть достаточно сильными, чтобы препятствовать любым проявлениям, как тирании, так и анархии. При этом внутренне они должны быть достаточно свободными, чтобы их члены (участники) были вправе при желании сами решать вопрос о том, сохранять ли им свое членство (участие). Отнюдь не всегда такие организации совершенно открыты для вступления новых членов. Как правило, присоединение к ним (вступление в них) предполагает прохождение тех или иных процедур и выполнение определенных условий. Благодаря этому неполитические институты и могут сохранять свою эффективность в качестве противовеса государственной власти.
Однако основным инструментом, ограничивающим государственную власть, выступает система права, закрепленного в конституции и законодательстве. Политическая модель гражданского общества как сферы взаимно-упорядоченных и равно-представленных интересов (индивидуальных и корпоративных) противостоит не только всевластию государства, но и любым формам анархизма.
Рассмотрим, какими нормативными документами представлены отношения между государством и «гражданскими» организациями в России:
1. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. №1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» .
2. Приказ Управления делами Президента РФ от 18 декабря 2006 г. № 303 «Об утверждении Правил предоставления в 2006 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» .
3. Распоряжение Президента РФ от 15 декабря 2006 г. № 628-рп.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему