В современных условиях возникли новые трактовки понятия «правовое государство». С одной стороны, большое значение приобретает государственное регулирование экономической и социальной жизни общества, государство становится все более социальным; а с другой – появление такого феномена, как «политическая система общества», свидетельствует о том, что государство утратило свое монопольное положение как единственный инструмент политики.
Поэтому некоторые современные исследователи придерживаются мнения, что сама идея разделения социальной системы на правовое государство и гражданское общество применима лишь к ранней стадии развития капитализма и в наше время вообще не актуальна. А правовому государству в его классической либеральной трактовке противопоставляется концепция «социального государства».
Раскроем значение понятия «правовое государство» через характеристику его общих и специфических признаков.
Характеризуя правовое государство, следует учитывать, что, несмотря на специфические особенности, оно оставалось и остается государством. Это значит, что, во-первых, государство не отождествляется с обществом или системой других общественно-политических организаций и не растворяется в них. Во-вторых, правовое государство, помимо своих собственных специфических признаков и черт обладает, как и любое государство, общеродовыми признаками и чертами.
Правовое государство обладает публичной властью и располагает специальным аппаратом управления и принуждения. Кроме того, правовое государство располагает разветвленной системой юридических средств. Они дают ему возможность оперативно управлять всеми отраслями экономики, эффективно воздействовать на все общественные отношения. Обладая государственно-властными полномочиями, различные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции соответствующие нормативно-правовые акты, но и обеспечивают их реализацию.
Правовое государство, так же как и все другие, обладает суверенитетом. Суверенность государственной власти правового государства заключается в её верховенстве по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и независимости (самостоятельности) государства вовне, в проведении внешней политики и в построении отношений с другими государствами.
Названные черты являются общими как для правовых, так и для неправовых государств, поэтому в науке выделяются и специфические признаки правового государства. Чаще всего выделяют четыре основных признака правового государства: господство права во всех сферах жизни общества; незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина; взаимная ответственность личности и государства; принцип разделения властей. Раскроем каждый из указанных признаков.
Господство, или верховенство, права предполагает: во-первых, правовую организацию государственной власти, т.е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона; во-вторых, правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона; в-третьих, связанность государства им же созданными законами, т.е. ограничение государственной власти посредством права; в-четвертых, верховенство Конституции в системе нормативных правовых актов, поскольку именно Конституции закрепляют основополагающие устои конституционного строя страны.
Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности означают, что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, неотчуждаемых государственной властью.
Взаимная ответственность государства и личности проявляется в том, что:
– государство гарантирует исполнение прав человека всеми юридическими и идеологическими средствами;
– личность располагает правом требовать от государства обеспечения реализации своих прав и обращаться за помощью для их защиты или восстановления;
– в случае несоблюдения прав или невыполнения обязанностей любой из сторон другая сторона имеет реальную возможность привлечь к ответственности нарушителя.
Правовой характер взаимоотношений личности и государства заключается в следующем:
– государство и личность должны выступать не противниками, а партнерами, имеющими взаимные права и обязанности, нести обоюдную юридическую ответственность;
– в государстве должен был юридически определен порядок деятельности и поведения гражданина и властных структур; при этом деятельность государственных органов должна строго подчиняться принципу «разрешено то, что прямо предусмотрено законом» или «запрещено все, что не дозволено», а деятельность граждан – «разрешено все, что прямо не запрещено законом»;
– должны быть законодательно закреплены и социально приняты начала политической и экономической основы общества: суверенитет народа, разделение властей, многообразие форм собственности и т.д.
Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей. Разделение властей – принцип (или теория), исходящий из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная и судебная. Суть этой теории состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц, и тем самым предотвратить возможность её использования одними классами или группами людей во вред другим.
Кроме названных, есть и другие особенности, характеризующие правовое государство и принципиально отличающие его от неправового. Их достаточно много, и они весьма разнообразны. Так, например, П.П. Баранов и А.Н. Соколов к перечисленным нами выше принципам добавляют принцип правовой экономики. Основой же правового государства может служить только развитое гражданское общество, которое надежно осуществляет контроль за государственной властью, прежде всего, – исполнительной.
В своей совокупности принципы правового государства и дают общее представление о том, что такое правовое государство и что не является таковым, каковы сущность, содержание, основные цели создания и каково назначение правового государства.
Большинство современных исследователей согласны в том, что для формирования правового государства необходима реализация всех его признаков одновременно. Кроме того, они должны быть не только провозглашены в конституции, но и стать реально господствующими общественными отношениями.
Таким образом, правовое государство – это государство, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развития правовая система и эффективная судебная власть вместе с реальным разделением властей и эффективным, развитым социальным контролем политики и власти.
Главным для правового государства должен быть абсолютный приоритет права в общественной системе. Это ситуация сознательного самоограничения как государства, так и общества, правом, правовым законом. Подчинение ему и личности, и общества, и государства.
Таким образом, правовое государство означает более высокую ступень развития государства и общества даже по сравнению с конституционным государством в его классической либеральной трактовке. Это государство, приобретшее новое качество, вставшее на более высокую ступень развития государственности. Это реально сложившиеся правовые взаимоотношения между государством, личностью и обществом, которые означают не противопоставление общества государству, а отношения партнерства между государством и обществом.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему