Расследование преступлений в области безопасности труда предполагает тщательную разработку и проверку следственных версий о сущности расследуемого события, обстоятельствах, причинах и виновниках произошедшего.
Основная задача первоначального этапа расследования – установление непосредственной причины происшествия, под которой понимается прежде всего нарушение должностными лицами предприятия, организации правил техники безопасности и иных правил охраны труда. Проверяя версию о том, что несчастный случай произошел ввиду нарушения правил безопасности труда, нельзя забывать, что здесь сыграли свою роль и иные обстоятельства, в частности конструктивные недостатки станков и механизмов, скрытые дефекты деталей и узлов машин, действия третьих лиц и самого пострадавшего, грубо нарушившего правила безопасности труда. Это обязывает следователя выдвинуть и проверить наряду с указанной версией иные возможные объяснения несчастного случая на производстве.
Версии о виновных лицах предполагаются следователем исходя из характера конкретных нарушений правил безопасности труда и включают прежде всего предположения о причастности к преступлению должностных лиц из числа инженерно-технического персонала, ответственных за соблюдение правил техники безопасности.
При постановке версии о мотивах преступления нужно учитывать, что оно совершается по халатности либо из карьеристских побуждений, причем виновные нередко объясняют свои действия желанием избежать простоя оборудования, обеспечить занятость работников предприятия, своевременно выполнить взятые на себя обязательства по выпуску продукции и т.п.
Если не исключается предположение о том, что наступившие вредные последствия в равной степени могли быть обусловлены действием каждого из нескольких реально возможных предполагаемых обстоятельств, то решающее значение для раскрытия преступления имеет проверка версии о наличии причинной связи между этими обстоятельствами и наступившими последствиями.
В зависимости от конкретных обстоятельств расследуемого преступления могут быть выдвинуты также версии о связи произошедшего с нарушением правил безопасности труда в других подразделениях предприятия или иных организациях, о наличии в действиях виновного признаков преступления против личности.
Планирование расследования по делам о преступных нарушениях правил безопасности труда имеет специфику, обусловленную характером совершенного преступления. Кроме того, на планирование первоначальных следственных действий влияет характер исходной информации, поступившей к следователю.
В случаях, когда поступившее сразу же после происшествия сообщение содержит факты, указывающие на наличие состава преступления, в качестве первоначальных следственных действий планируется осмотр места происшествия и трупа (если несчастный случай привел к смертельному исходу), изъятие и осмотр документов, назначение судебно-технической экспертизы, освидетельствование и судебно-медицинская экспертиза пострадавшего, его допрос (при возможности), допрос очевидцев происшествия и иных свидетелей, а также лиц, ответственных за соблюдение правил техники безопасности.
Если с момента происшествия до поступления информации о нем к следователю прошло значительное время, то первоначальная задача – тщательное изучение поступивших материалов, ознакомление с характером деятельности предприятия, технологическими процессами и особенностями производства, изучение правил охраны труда, действующих в конкретной отрасли и на данном предприятии.
Когда поступившие в следственные органы сведения не содержат конкретных фактов, свидетельствующих о нарушении правил безопасности труда, нужно провести предварительную проверку. С этой целью следует истребовать необходимые документы, получить объяснения пострадавших и очевидцев происшествия, а также должностных лиц предприятия. При необходимости выяснения тех или иных специальных вопросов следует обратиться за консультацией к соответствующим специалистам.
Существенную помощь в решении вопроса о возбуждении уголовного дела, направлении расследования, а равно выяснении обстоятельств произошедшего оказывают материалы ведомственного расследования.
В соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве такое расследование в течение 24 часов проводится комиссией, включающей начальника цеха (руководителя соответствующего подразделения), начальника отдела, инженера охраны труда и техники безопасности предприятия (цеха), общественного (старшего общественного) инспектора по охране труда или иного представителя профсоюзного комитета.
Групповые, со смертельным исходом и иными тяжкими последствиями несчастные случаи расследуются в 10-дневный срок комиссией в составе технического (главного технического) инспектора труда, представителя вышестоящей организации, руководителя (заместителя руководителя) и представителя профсоюзного комитета предприятия. Расследование особо тяжелых несчастных случаев производится специальными комиссиями, назначаемыми министром, руководителем соответствующего ведомства, Правительством РФ и включающими наряду с ответственными работниками соответствующего ведомства представителей органов здравоохранения, социального обеспечения, профсоюзов, технической инспекции труда, а при необходимости также представителей госгортехнадзора, энергонадзора и других органов государственного надзора
Представляемые указанными комиссиями в следственные органы документы, а также материалы ведомственного расследования групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев содержат фактические данные об обстановке места происшествия, обстоятельствах несчастного случая, анализ его причин, выводы о лицах, ответственных за соблюдение техники безопасности на объекте. Это дает следователю возможность безотлагательно решить вопрос о возбуждении уголовного дела и приступить к планированию расследования.
Если ведомственное расследование осуществляется параллельно с производством следственных действий, то план расследования составляется с учетом взаимодействия следователя и ведомственной комиссии в целях быстрейшего выяснения причины происшествия и установления виновных.
При планировании расследования преступления нужно учитывать, что свидетели, потерпевшие и обвиняемые по делу являются, как правило, членами одного трудового коллектива, нередко хорошо знают друг друга, связаны по службе, а следственные действия и иные мероприятия находятся под пристальным вниманием работников предприятия, в том числе заинтересованных лиц. Поэтому в план расследования целесообразно включить также мероприятия по использованию помощи специалистов, знающих специфику данного производства.
Важной составной частью плана расследования нужно признать профилактические мероприятия. В зависимости от конкретных обстоятельств дела и причин происшествия в нем предусматриваются меры, направленные на скорейшее устранение тех нарушений технологических процессов, производственной дисциплины, правил охраны труда и иных специальных правил, которые могут привести к несчастным случаям и иным тяжелым последствиям.
Если причины происшествия на конкретном объекте окажутся типичными для ряда однородных предприятий или связанными с деятельностью находящейся с ними в производственных связях организации (например, несовершенство технологического процесса, конструктивные недостатки оборудования, поставка дефектных запасных частей, недоброкачественного сырья), то о них ставят в известность каждое из заинтересованных предприятий. В качестве профилактических мер могут быть предусмотрены мероприятия, направленные на усиление контроля технических инспекций за соблюдением правил безопасности труда на подконтрольных объектах, совершенствование деятельности служб охраны труда предприятий и организаций, привлечение общественных организаций и трудовых коллективов к решению конкретных задач в области охраны труда, повышения трудовой и производственной дисциплины.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему