Большинство международных организаций по вопросам, входящим в их предметную компетенцию, принимают резолюции-рекомендации. Но отдельные решения некоторых международных организаций, принимаемые в пределах своей предметной компетенции, могут носить иной характер. Так, например, некоторые специализированные международные организации могут вырабатывать регламенты (правила), стандарты в пределах своей компетенции (ИКАО, ВПС, ВОЗ). В отличие от резолюций эти административные правила, стандарты носят обязательный характер для государств-членов международной организации. Предусмотрен и различный порядок принятия таких актов: резолюции принимаются путем голосования (простым или квалифицированным большинством), для стандартов, правил голосование не является окончательным этапом, далее необходимо подтверждение согласия государств на их обязательность, что характерно для заключения договоров. Поэтому существуют мнения о том, что деятельность международных организаций приближается к нормотворчеству государств. А такого рода акты международных организаций многие ученые рассматривают в качестве специальных источников международного права.
В развитии международной нормативной системы проявляется тенденция к росту роли политических, моральных и организационных норм. Это ни в коей мере не означает вытеснения правовых норм, без усиления позиций которых система в целом не может нормально функционировать.
Политические нормы существуют в ясно выраженной форме, например, в декларациях, совместных заявлениях, коммюнике, резолюциях международных совещаний, организаций, конференций, а также в форме неписаных норм, политических обыкновений. Сегодня удельный вес и значение такого рода норм возрастает, особенно политических норм, принимаемых в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
По своей природе политические нормы также представляют собой согласованную волю государств и в этом смысле имеют ту же природу, что и нормы международного права. Но от последних они отличаются тем, что, согласовав значение правила, государства придали ему не юридическую, а политически обязательную силу. Сегодня большинство ученых считает, что документы ОБСЕ являются разновидностью международных обязательств, носят нормативный характер, но не являются международно-правовыми, т.е. источниками международного права. Эти обязательства имеют морально-политический характер. В случае нарушения международно-правовой нормы приводится в действие международно-правовой механизм защиты, хотя может быть задействован и политический. А при нарушении политической нормы действует лишь политический механизм (отрицательная реакция государств и международных организаций, реторсии). Таким образом, новой тенденцией в развитии международного нормотворчества является то, что государства берут на себя международные обязательства, не придавая им силы международного договора, а исходя из политических соображений.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему