Континентальный шельф и его правовой режим. Границы континентального шельфа.

Континентальный шельф — это затопленная морем часть материковой территории. Согласно Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. под континентальным шельфом понимается морское дно (включая его недра), простирающиеся от внешней границы территориального моря до установленных международным правом пределов, над которым прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки и разработки его природных богатств.

Согласно Конвенции 1958 г. (ст. 1) под континентальным шельфом понимается поверхность и недра морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря до глубины 200 м или за этим пределом, до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов, а также поверхность и недра подобных районов, примыкающих к берегам островов. Таким образом, внешней границей шельфа является изобата — линия, соединяющая глубины в 200 м. Естественные богатства шельфа включают минеральные и прочие неживые ресурсы поверхности и недр морского дна шельфа, а также живые организмы «сидячих» видов — организмы, которые в период своего промыслового развития прикреплены ко дну или передвигаются только по дну (раки, крабы и т.п.).

Если на один и тот же континентальный шельф имеют право государства, берега которых расположены друг против друга, граница шельфа определяется соглашением между этими государства, а при отсутствии соглашения — по принципу равного от стояния от ближайших точек исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. В некоторых случаях споры о разграничении континентального шельфа рассматривались Международным Судом ООН, который и определял границы шельфа.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 76) дает несколько иное определение границ континентального шельфа. Это:

- морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределами территориального моря на всем протяжении естественного продолжения сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние;

- если граница материка простирается далее 200 миль, то внешняя граница шельфа не должна находиться далее 350 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 миль от 2500-метровой изобаты (линии, соединяющей глубины в 2500 м).

Права прибрежного государства на континентальном шельфе не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ним.

В Черном море разделительной линией континентального шельфа Советского Союза с прилежащим к нему шельфом Румынии на западе и Турции на юго-востоке являлась линия, равно отстоящая от точки отсчета границы территориальных вод каждого из этих государств.

В соответствии с Указом «О континентальном шельфе Союза ССР» в целях разведки и разработки естественных богатств континентального шельфа компетентные власти СССР давали разрешения на возведение сооружений и иных установок, а также создание вокруг них зон безопасности, которые могут простираться на расстояние 500 метров от сооружений или установок, считая от любой точки их наружного края. Такие сооружения и установки, а также окружающие их зоны безопасности не должны находиться в местах, где могут служить помехой на обычных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства. Иностранным физическим и юридическим лицам запрещалось проводить исследования, разведку, разработку естественных богатств.

В условиях возрастающего технического прогресса, разработки нефтяных скважин и добычи нефти формула Конвенции, определяющая внешнюю границу шельфа, делает последнюю подвижной, «ползучей», передвигающейся все дальше в море. Это обстоятельство было одним из важных факторов, обусловивших необходимость принятия более четкого определения континентального шельфа в правовом смысле.

Площадь Черного моря составляет, по уточненным данным, 431,5 тысяч квадратных километров. Наибольшая его длина с запада на восток - 1150 километров, с севера на юг — 580 километров. В самом узком месте ширина моря всего 263 километров. Практически это означает, что проблема определения ширины континентального шельфа стала для Причерноморских государств одновременно проблемой делимитации противолежащих шельфов.

Черное море отличается от таких мелководных морей, как Северное и Балтийское. Поэтому Турция на III Конференции ООН «Проект статьи по вопросу о делимитации границ между государствами» высказала, что в ходе переговоров государства учитывают все соответствующие факторы, включая, в частности, геоморфологическую и геолого-физическую структуры шельфа вплоть до внешней границы подводной окраины материка, а также особые обстоятельства, такие, как общая конфигурация или наличие скал одного государства на континентальном шельфе другого государства и так далее.

Но в основу делимитации шельфов предлагалось положить не признанные в праве и закрепленные в Конвенции принципы, а «принцип справедливости». Естественно, что справедливость должна присутствовать при решении любых проблем, возникающих между государствами. Но этот принцип не заменяет конкретных, четко сформулированных, закрепленных в письменном документе (конвенции или договоре) и общих для всех правил решения тех или иных вопросов.

Хотя пределы континентального шельфа точно не определены, действующее международное право признает существование района морского дна за пределами континентального шельфа. Представляется, что для Черного моря, особенно в свете реально складывающейся международной практики эксплуатации ресурсов морского дна, а также исходя из положений Конвенции 1982 года, эта точка зрения выглядит достаточно обоснованной.

Также, в отношении делимитации Черного моря, известен спор между Украиной и Румынией. Главной проблемой в делимитации шельфа и исключительных экономических зон Украины и Румынии в Черном море является юридический статус острова Змеиный, которой Украина считает островом с правом на собственные территориальные воды, а Румыния называет скалой без этого права. Гаагский суд внимательно изучил аргументы сторон и частично поддержал Украину, признав, что Змеиный является островом.