В современных условиях внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику, устойчивость национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство. Каждой стране крайне важно реалистически оценить свое нынешнее и возможно будущее место в мировом сообществе с учетом собственных интересов и специфических целей развития. В этих условиях особое значение приобретает государственное регулирование внешнеэкономической деятельности как совокупности мер и институтов, способствующих осуществлению внешнеэкономической политики страны в отношении взаимосвязей с зарубежными партнерами.
Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации, следующие:
- защита государством прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг.
- равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности.
- единство таможенной территории Российской Федерации и взаимность в отношении другого государства
- обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации.
- выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, гласность в разработке, принятии и применении мер, обоснованность и объективность применения этих мер
- исключение неоправданного вмешательства государства или ее органов во внешнеторговую деятельность и нанесение ущерба ее участникам и экономике России
- обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий
- единство системы и применения методов государственного регулирования на всей территории Российской Федерации
Регулирование и контроль в сфере внешнеэкономической деятельности на высшем государственном уровне осуществляют органы законодательной и исполнительной власти: Федеральное Собрание, Президент, Правительство Российской Федерации. Эти органы издают законы, указы, постановления и распоряжения, которыми устанавливаются правила осуществления внешнеэкономической деятельности, обязательные для всех российских организаций и физических лиц.
Президент Российской Федерации - глава государства осуществляет общее руководство государственной внешней (в том числе и внешнеэкономической) политикой, подписывает международные соглашения. Президенту подчинены его уполномоченные в семи округах страны. Федеральное собрание, разрабатывает и принимает федеральные законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность. Через соответствующие комитеты и комиссии парламент осуществляет руководство основными направлениями внешнеэкономической деятельности, контроль за деятельностью исполнительных органов. Правительству подчинены отраслевые и региональные органы, в сферу полномочий которых входят вопросы внешнеэкономической деятельности, а также зарубежный торговый аппарат.
Основным органом регулирования внешнеэкономической деятельности является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России, или МЭРТ. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим такие функции, как выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование, экономическое развитие субъектов страны и муниципальных образований, инвестиционная деятельность, создание и функционирование особых экономических зон на территории России, управление государственным материальным резервом, формирование государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Федеральная таможенная служба (ФТС) России ведает всем таможенным делом в стране, обеспечивает таможенное оформление и контроль всех внешнеторговых грузов, пересекающих границу РФ. Федеральная таможенная служба осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, агента валютного контроля, по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Определенные полномочия в области внешнеэкономической деятельности имеют министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), входящая в состав Министерства образования и науки РФ, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, включая патенты и товарные знаки.
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (Минпромэнерго России) осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, а также в области развития авиационной техники, техническое регулирование, освоение месторождений полезных ископаемых.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Важная роль в регулировании внешнеэкономической деятельности принадлежит Центральному банку России (ЦБ РФ), который возглавляет банковскую систему страны и определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты, лицензирует ведение валютных операций российскими коммерческими банками.
С целью регулирования внешнеэкономической деятельности органами государственного управления издаются акты правового регулирования взаимоотношений контрагентов, обязывающие импортеров и экспортеров на основе исполнения этих документов соблюдать интересы государств, взаимодействующих на внешнем рынке.
Для регулирования внешнеэкономической деятельности используются различные методы. Так, например, международные торговые договоры определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и т.д.
Еще одним методом регулирования внешнеэкономической деятельности является тарифное регулирование внешней торговли и проводится на основе таможенных тарифов, которые по своему характеру относятся к экономическим регуляторам.
Следующим методом регулирования внешнеэкономической деятельности являются нетарифные (административные) меры регулирования внешней торговли и подразделяются на две группы:
1) меры, направленные на прямое ограничение экспорта и импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства (протекционистские меры): лицензирование, квотирование экспорта и импорта, антидемпинговые процедуры, ценовые преференции.
2) меры, относящиеся к административным формальностям, действие которых ограничивает торговлю: таможенные формальности, технические процедуры.
Таким образом, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности - одна из важнейших и самых сложных задач государства. Правильно организованная политика в области внешнеторговой деятельности - важнейший фактор успешного развития экономики любой страны. С точки зрения автора, одной из причин текущего кризиса в Российской Федерации – это непродуманная политика государства, в том числе и в области внешнеторговой деятельности. Ведь в условиях экономического спада особенно возрастает роль государственного регулирования. В мировой практике широко применяются такие меры, как стимулирование экспортного кредитования, возмещение затрат по уплате процентов, страхование экспортных кредитов и государственные гарантии. Российским законодательством эти механизмы тоже предусмотрены, однако используются неэффективно в силу сложности процедур, избыточности требований к экспортеру, недостаточности государственного финансового обеспечения и других причин. Сейчас эффективная система поддержки экспорта стала необходимостью, и она может быть обеспечена только совместными усилиями государства и бизнеса. Должно быть увеличено использование мер и нефинансовой поддержки экспорта - это поддержка продвижения российской продукции на зарубежных рынках, активное использование информационного ресурса, формированию нового имиджа российской продукции и России в целом. Полагаем, что выход из кризиса возможен лишь при жесткой централизации государственной власти и проведении нетривиальных мер по обеспечению экономического роста.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему