Окружающая природная среда как объект правовой охраны. Международные объекты экологического права.

Механизм охраны окружающей среды можно определить как находящиеся в тесном взаимодействии организационные, правовые, экономические и идеологические меры, направленные на охрану окружающей среды и обеспечение рационального использования природных ресурсов и приятных условий жизни человека.

Организационный механизм охраны окружающей природной среды включает в себя несколько элементов.

Первым элементом являются органы экологического управления и контроля Российской Федерации, которые разделяются на две большие группы: органы общей компетенции и специально уполномоченные органы по охране окружающей природной среды, обладающие установленной компетенцией в этой сфере.

В качестве второго элемента мы можем рассматривать основные виды организационной деятельности этих органов, направленные на достижение установленного качества природной среды. Сюда относятся, во-первых, ведение экологического мониторинга, под которым понимается система наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды (атмосферный воздух, водоемы, мировой океан, почвы, животный и растительный мир) и изменением ее в процессе хозяйственной деятельности, система сбора, обобщения, оценки и передачи информации о реальных или ожидаемых вредных последствиях.

Кроме того, организационная деятельность этих органов включает в себя установление нормативов качества окружающей природной среды. К таким нормативам относятся предельно допустимая концентрация вредных веществ в природной среде (ПДК), предельно допустимые уровни вредных воздействий (ПДУ), предельно допустимые нормы нагрузки на среду.

На основании ПДК и ПДУ разрабатываются и устанавливаются для каждого хозяйствующего субъекта нормы предельно допустимых выбросов отходящих веществ в природную среду (ПДВ и ПДС), т.е. разрешенные государством объемы загрязнения окружающей среды.

Третьим элементом организационного механизма является экологический контроль. Статья 64 Закона «Об охране окружающей среды» устанавливает четыре вида экологического контроля: государственный, производственный, муниципальный и общественный. Важнейшим и активным из них является государственный контроль, его специально уполномоченные государственные органы.

К организационному механизму необходимо отнести и установление ответственности за нарушение природоохранительного законодательства и причинение вреда окружающей среде и здоровью человека (четвертый элемент).

Экономический механизм охраны окружающей природной среды выполняет функцию создания экономической заинтересованности природопользователей в рациональном использовании природных ресурсов и уменьшении вредного воздействия их деятельности на состояние природной среды.

Под идеологическим механизмом охраны окружающей природной среды понимается система мер по экологическому воспитанию и образованию. Она включает в себя деятельность по привитию всем гражданам чувства личной ответственности за состояние окружающей природной среды - правовому воспитанию.

Эколого-правовой механизм представляет собой механизм реализации природоохранительных правовых норм.

Природоохранительные правовые нормы, призванные выполнять базовые эколого-правовые функции, сформулированы в Законе «Об охране окружающей среды»