Правовое положение подозреваемых и обвиняемых во время содержания под стражей - Лекции по курсу Уголовно-исполнительное право

    В Конституции РФ ч.1 ст.49 закреплено, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». В Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” в ст. 6 говорится о том, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Права и свободы подозреваемых и обвиняемых, принадлежащие им как гражданам РФ, не могут быть ограничены законами субъектов РФ, решениями Президента и Правительства РФ, ведомственными нормативными актами. Решения Президента и Правительства, ведомственные нормативные акты должны приниматься на основе Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” и не могут содержать дополнительных ограничений прав и свобод подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории России несут обязанности и пользуются правами и свободами наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных Конституцией, федеральными законами и международными договорами РФ.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых состоит из прав, законных интересов и обязанностей, которыми они обладают во время содержания под стражей. Права, законные интересы и обязанности  этой категории лиц нашли свое закрепление в ст.17 Федерального Закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1. получать информацию о своих правах и обязанностях

В ч.2 cт.24 Конституции говорится о том, что органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы если иное не предусмотрено законом. Указанная информация предоставляется в письменной и устной формах, доводится по радио, телевидению, во время посещения камер сотрудниками мест содержания под стражей, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальниками мест содержания под стражей и уполномоченными ими лицами. В камере вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых.    

2.  на личную безопасность

В Законе РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”, в положении о СИЗО УИС Министерства юстиции РФ в числе задач предусмотрено обеспечение правопорядка и законности, безопасности подозреваемых и обвиняемых . Сотрудники мест содержания под стражей  для недопущения нарушения права на личную безопасность подозреваемых и обвиняемых обязаны  предпринимать ряд профилактических мероприятий: отдельное содержание подозреваемых и обвиняемых по одному уголовному делу, надзор за ними, обыск помещений и личный обыск, досмотр их вещей, передач и посылок. На предупреждение преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых направлена оперативно-розыскная работа, проводимая в соответствии с Федеральным законом РФ “Об оперативно-розыскной деятельности в местах содержания под стражей”.

3. на личный          прием начальниками мест содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов личный  прием  подозреваемых и обвиняемых начальниками мест содержания под стражей  или уполномоченными лицами осуществляется ежедневно, кроме праздничных и выходных дней, по предварительной записи, которая проводится во время обхода камер.

4.    на  свидания с защитником, родственниками и иными лицами

Это право является формой реализации конституционного права на защиту, которое закреплено в п.2 ст.48.

В соответствии с ч.1 ст.47 УПК с момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником. Без предоставления свиданий с защитником  оказание юридической помощи подозреваемым и обвиняемым невозможно. Свидания могут предоставляться  адвокату, участвующему в деле в качестве защитника, по предъявлении им ордера юридической консультации, представителю профессионального союза, близким родственникам, законным представителям, опекунам подозреваемого или обвиняемого и иным лицам, допущенным определением суда или постановлением судьи к участию в деле в качестве защитника подозреваемого или обвиняемого.

Количество и продолжительность свиданий с защитником не ограничиваются и проводятся в условиях, позволяющих сотруднику мест содержания под стражей видеть их, но не слышать.

Свидания с родственниками и иными лицами предоставляются с письменного  разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Количество их ограничено - два раза в месяц, продолжительностью до трех часов каждое. Однако продолжительность свиданий в конкретном месте содержания под стражей определяется администрацией, на основании требований Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” и местных условий.

Свидания с родственниками и иными лицами, как правило, проводятся в специально оборудованных помещениях, через разделительную перегородку, под контролем сотрудников мест содержания под стражей. Это необходимо для недопущения передачи запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, препятствующих установлению истины по уголовному делу.

Свидания осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей.    

5. хранить при себе документы и  записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов

К таким документам относятся копии протоколов выемки, обыска, наложения ареста на имущество, которые вручаются лицу у которого производились вышеперечисленные следственные действия  (ч.1 ст.177 УПК). Документы и записи по назначению и проведению экспертиз. Обвиняемый, в процессе ознакомления с материалами дела вправе выписывать из него любые сведения в необходимом для него объеме (ч.1 ст.201УПК).

Подозреваемые и обвиняемые также имеют право хранить при себе документы и записи по реализации своих прав и законных интересов. К таким документам можно отнести решения суда по гражданским делам, касающиеся подозреваемого или обвиняемого (о разводе, разделе имущества …), ответы на жалобы и заявления подозреваемых и обвиняемых, квитанции и акты на сданные  на хранение ценности, деньги, документы. Личные документы подозреваемого или обвиняемого (паспорт, диплом и др.) передаются администрации места содержания под стражей на хранение.

Подозреваемым и обвиняемым не разрешается хранить при себе документы и записи, содержащие сведения, относящиеся к государственной или иной охраняемой законом тайне:, документы и записи, которые могут быть использованы в противоправных целях (бланки, удостоверений сотрудников правоохранительных и других государственных органов, о готовящихся правонарушениях и преступлениях, о элементах или системе охраны места содержания под стражей, о сотрудниках места содержания под стражей , членах их семей, о побегах и т.д.).

6. обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами

Администрация мест содержания под стражей обязана организовать прием, регистрацию и направление в соответствующие инстанции предложений, заявлений и жалоб.

Подозреваемые, обвиняемые могут обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в органы  государственной власти, местного самоуправления, общественные объединения, в том числе по вопросам нарушения их прав и законных интересов к прокурору и в суд.  Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых адресованные в вышеперечисленные органы направляются через администрации мест содержания под стражей. не позднее следующего дня с момента подачи. Цензуре не подлежат и принимаются от подозреваемых и обвиняемых в запечатанных конвертах, вскрывать которые запрещено. И не позднее следующего за днем подачи предложения заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату.

Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются  в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом не позднее трех дней с момента  их подачи.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в  иные органы  государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены адресату не позднее трех дней с момента их подачи. Если в предложениях, заявлениях и жалобах подозреваемых и обвиняемых поставлены вопросы не связанные с производством по уголовному делу и которые могут быть разрешены  администрацией, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. Администрация принимает меры по их  разрешению.

7. вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями

Подозреваемые и обвиняемые могут вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых писем и телеграмм. Переписка осуществляется через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. При необходимости цензура может производиться лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Письма и телеграммы, адресованные подозреваемым и обвиняемым  вручаются в трехдневный срок, с момента их поступления в учреждение, а сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются незамедлительно после их получения.

Не направляются адресату и не вручаются подозреваемым и обвиняемым письма:

содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления

выполненные тайнописью или с помощью шифра

содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну (конкретный перечень сведений, относящихся  к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года.

Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

8. получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной

безопасности. Камеры должны быть сухими, вентилируемыми, с естественным и электрическим освещением. Норма санитарной площади в камере на одного человека должна составлять  4 кв.м.

В настоящее время соблюсти эти нормы невозможно из-за переполнения следственных изоляторов. В качестве меры пресечения чаще стало применяться заключение под стражу, потому, что в структуре преступности возрос процент тяжких преступлений, по которым затягивается следствие и судебное рассмотрение по уголовным делам.  Администрации мест содержания под стражей трудно создать бытовые условия, которые бы соответствовали требованиям санитарии и гигиены.

Подозреваемые и обвиняемые  обеспечиваются индивидуальным  спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами, одеждой по сезону( при отсутствии собственной). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности  телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

В камеры выдается литература и настольные игры.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в ст.41 Конституции РФ.

Гуманное отношение к заключенным под стражу, обеспечение  охраны их здоровья закреплено во всех международных правилах, соглашениях и рекомендациях.

Так, в ст.24 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными устанавливается: “Каждого заключенного следует подвергать медицинскому осмотру при его принятии и затем по мере надобности, с тем чтобы устанавливать, не болен ли он  физически или умственно; принимать необходимые меры; изолировать заключенных, о которых можно предположить, что они  страдают какой-либо инфекционной или заразной болезнью; выявлять физические или умственные недостатки, могущие  воспрепятствовать их перевоспитанию, и определять, какова их физическая способность к труду”.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической помощи подозреваемым и обвиняемым определяется Министерством здравоохранения и Министерством Юстиции РФ.

При получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками  мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты фиксируются в установленном порядке и сообщаются пострадавшему.

В случае тяжкого заболевания либо смерти подозреваемого или обвиняемого администрация мест содержания под стражей  незамедлительно сообщает об этом близким родственникам и прокурору, который по своей инициативе или заявлению  родственников заболевшего либо умершего проводит проверку по данному факту. Тело умершего после патологоанатомического исследования, а также производства действий,  предусмотренных УПК, передается лицам, его востребовавшим. Захоронение умершего, тело которого не востребовано осуществляется за счет государства.

9. на восьмичасовой сон в ночное время

В ночное время запрещается привлечение подозреваемых и обвиняемых  к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев предусмотренных УПК .

Ночным временем считается время с 22 до 6 часов по местному времени. Согласно ч.2 ст.150 УПК возможен допрос подозреваемого или обвиняемого в случаях, не терпящих отлагательства  Решение о допросе подозреваемого или обвиняемого в ночное время принимает лицо, проводящее дознание, следователь или прокурор. Иные мероприятия (медицинский осмотр, прогулка, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдача посылок, свидания с родственниками и иными лицами) в ночное время проводиться не могут.

Реализация права на восьмичасовой сон в ночное время в основном зависит от обеспеченности подозреваемых и обвиняемых индивидуальным спальным местом(ч.2 ст.23 Федерального закона” О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений). Однако в настоящее время из-за переполнения изоляторов временного содержания и следственных изоляторов обеспечить каждого подозреваемого и обвиняемого  индивидуальным спальным местом  не представляется возможным.

10. Пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой  продолжительностью не менее двух часов. Во время прогулок им предоставляется возможность для  физических упражнений и спортивных игр . Вывод на прогулку подозреваемых и обвиняемых осуществляется по-камерно. Прогулки проводятся в специальных прогулочных двориках. На прогулку не выводятся больные подозреваемые и обвиняемые, которым прогулка не рекомендована медицинским персоналом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей не ограничивается . При этом должны соблюдаться требования внутреннего распорядка в местах содержания под стражей и выполнение распорядка дня.

11. пользоваться литературой и заниматься самообразованием

Для реализации права пользования литературой, в местах содержания под стражей организуются библиотеки, где подозреваемые и обвиняемые могут получать книги, журналы, газеты. В СИЗО уголовно-исполнительной системы  выдача и обмен книг и журналов осуществляется один раз в неделю, газеты выдаются в камеры по мере поступления  из расчета 1 газета на 10 человек.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право приобретать через администрацию мест содержания под стражей  литературу и издания периодической печати  в торговой сети. Приобретение книг, журналов и газет в торговой сети осуществляется за счет денежных средств подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться настольными играми (шашки, шахматы, домино, нарды), которые им выдаются администрацией мест содержания под  стражей . Однако им запрещается играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды (освобождение от дежурства по камере и т.п.).

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей  имеют право на самообразование и пользоваться  для  этого специальной литературой. Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для получения общего среднего образования, им разрешается приобретать и получать в посылках учебники и школьно-письменные принадлежности.

12. получать посылки, передачи

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен  превышать почтовых норм, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не ограничивается вес передач для несовершеннолетних, больных, страдающих  тяжкими заболеваниями, беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе детей до трех лет.

Прием посылок и передач осуществляется в специальном помещении следственного изолятора, оборудованном для этой цели.

Посылки и передачи подвергаются досмотру, с целью обнаружения запрещенных предметов и выявления каналов их поступления.

При обнаружении в передачах и посылках предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию, они возвращаются отправителю с указанием причины возврата. Передачи, адресованные лицам, находящимся в стационаре следственного изолятора или в больнице, принимаются по разрешению лечащих врачей.

Денежные переводы, поступающие на имя подозреваемых и обвиняемых, зачисляются на их лицевые счета. С разрешения администрации мест содержания под стражей  подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам.

Администрация мест содержания под стражей по заключению врача принимает для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими.

13. отправлять религиозные обряды

Согласно ст.28 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно ч.3 ст.22 Закона РФ “О свободе вероисповеданий” лица, находящиеся в местах предварительного заключения под стражей могут получать, приобретать и пользоваться предметами культа и религиозной литературой, равно как и право совершать и участвовать в религиозных обрядах.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать в посылках и передачах, приобретать, иметь при себе литературой и предметами религиозного культа, кроме предметов культа, выполненных в виде колюще-режущих предметов и изделий из драгоценных металлов или представляющих собой культурную и историческую ценность.

Отправление религиозных обрядов не должно приводить к нарушению Правил внутреннего распорядка, ущемлению прав других подозреваемых и обвиняемых.

Администрация мест содержания под стражей обязана содействовать  в реализации этого права. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе и с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, приглашаются служители религиозных культов.

14. на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей

В ст.10 Пакта о гражданских и политических правах указывается, что все “лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности”.

Правилами внутреннего распорядка СИЗО установлено, что сотрудники должны обращаться  к подозреваемым и обвиняемым на “Вы” и называть их “гражданин” или “гражданка” и далее по фамилии, либо “подозреваемый”, “обвиняемый” и далее по фамилии.

15. участвовать в гражданско-правовых сделках

Это право реализуется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. В даче разрешения на участие в сделке может быть отказано лишь при наличии оснований ( ст. 168-173 ГК РФ ) полагать, что ее совершением будет причинен вред интересам подозреваемого или обвиняемого.

Подозреваемые и обвиняемые в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки по письменному согласию своих законных представителей .  Такие сделки как:  распоряжение заработком, стипендией и иными доходами, осуществление права автора интеллектуальной деятельности, совершать мелкие бытовые сделки и некоторые другие (ст. 26 ГК РФ).

Ходатайствовать о разрешении участвовать в гражданско-правовых сделках  может подозреваемый или обвиняемый, его представитель или защитник иное заинтересованное физическое или юридическое лицо.

16. пользоваться собственными постельными принадлежностями, вещами и предметами, перечень и количество которых определено Правилами внутреннего распорядка